Hace 11 años
Fundacion 'Navidad niño del pueblo' Victor Raul Haya de la Torre
Corrían los meses proximos a las fiestas navideñas allá por el año 1978 y por voluntad de Victor Raúl Haya de la Torre se instituyó la FUNDACIÓN DE LA NAVIDAD DEL NIÑO DEL PUEBLO a la que transfirió los derechos provenientes de su propiedad intelectual. Dicha fundación tiene como propósito amparar a la niñez de las clases más necesitadas del país, a la que desde hace años atiende especialmente con ocasión de la navidad.
Los miembros de esa época fueron entre otros; Hortencia Prado, Jorge Idiáquez, Antonieta Zevallos de Prialé, Hugo Otero y Victoria Campusano.
La intención principal del compañero jefe fue proveer una sonrisa, una fuente de aliento para los niños en un epoca propicia para ello, la navidad, es por eso que en su testamento especifica la constitución de una fundación sin fines de lucro, la cual se encargaría de repartir a los niños regalos y organizar la respectiva chocolatada anual. Su voluntad se cumplió año tras año, en medio de distintas crisis, tanto económicas, como políticas y sociales. Y es que nuestro maestro Victor Raúl se percató que es precisa y contrariamente, la navidad una epoca en la cual, en nuestro país se nota con mayor claridad, las grandes diferencias entre ricos y pobres y quienes más sufren en carne propia este suceso son los niños del Perú.
La juventud que tanto nutriría el anhelo de una nación más equitativa, de libertad y justicia social, debería tener una niñez apacible para poder asumir los retos de la adultez y juventud con la entereza necesaria tanto para el país como para el partido.
Finalmente. La actual junta está presidida por la c. Lucy Ortega de Villanueva e integrada por los cc. Elvira de La Puente Haya, Antenor Orrego, Camilo Carrillo, Carlos Roca y Martha de Pizarro, quienes con dedicación honran el recuerdo y la obra de Víctor Raúl Haya de la Torre, asistiendo en diversas obras sociales y manteniendo el reparto de aguinaldo navideños a cientos de miles de niños pobres. (1)
Es por eso que, el Comando Universitario Aprista PUCP, siguiendo esa voluntad fraternal aprovecha esta oportunidad para extender un cordial saludo a todos quienes luchan cada día por hacer de este pais y este mundo un lugar mejor, reafirmemos los valores cristianos y sirva esta oportunidad para hacer reflexión y sea tambien propicia la reconciliación.
Feliz Navidad!
'Solo Dios salvará mi alma, sólo el Apra salvará al Perú'
FUENTE:
(1) Vanguardia Aprista (www.vanguardiaaprista.com)
Corrían los meses proximos a las fiestas navideñas allá por el año 1978 y por voluntad de Victor Raúl Haya de la Torre se instituyó la FUNDACIÓN DE LA NAVIDAD DEL NIÑO DEL PUEBLO a la que transfirió los derechos provenientes de su propiedad intelectual. Dicha fundación tiene como propósito amparar a la niñez de las clases más necesitadas del país, a la que desde hace años atiende especialmente con ocasión de la navidad.
Los miembros de esa época fueron entre otros; Hortencia Prado, Jorge Idiáquez, Antonieta Zevallos de Prialé, Hugo Otero y Victoria Campusano.
La intención principal del compañero jefe fue proveer una sonrisa, una fuente de aliento para los niños en un epoca propicia para ello, la navidad, es por eso que en su testamento especifica la constitución de una fundación sin fines de lucro, la cual se encargaría de repartir a los niños regalos y organizar la respectiva chocolatada anual. Su voluntad se cumplió año tras año, en medio de distintas crisis, tanto económicas, como políticas y sociales. Y es que nuestro maestro Victor Raúl se percató que es precisa y contrariamente, la navidad una epoca en la cual, en nuestro país se nota con mayor claridad, las grandes diferencias entre ricos y pobres y quienes más sufren en carne propia este suceso son los niños del Perú.
La juventud que tanto nutriría el anhelo de una nación más equitativa, de libertad y justicia social, debería tener una niñez apacible para poder asumir los retos de la adultez y juventud con la entereza necesaria tanto para el país como para el partido.
Finalmente. La actual junta está presidida por la c. Lucy Ortega de Villanueva e integrada por los cc. Elvira de La Puente Haya, Antenor Orrego, Camilo Carrillo, Carlos Roca y Martha de Pizarro, quienes con dedicación honran el recuerdo y la obra de Víctor Raúl Haya de la Torre, asistiendo en diversas obras sociales y manteniendo el reparto de aguinaldo navideños a cientos de miles de niños pobres. (1)
Es por eso que, el Comando Universitario Aprista PUCP, siguiendo esa voluntad fraternal aprovecha esta oportunidad para extender un cordial saludo a todos quienes luchan cada día por hacer de este pais y este mundo un lugar mejor, reafirmemos los valores cristianos y sirva esta oportunidad para hacer reflexión y sea tambien propicia la reconciliación.
Feliz Navidad!
'Solo Dios salvará mi alma, sólo el Apra salvará al Perú'
FUENTE:
(1) Vanguardia Aprista (www.vanguardiaaprista.com)
Fuente: Diario 'La República' domingo 6-12-2009, p. 14
Debate. Libro de Nelson Manrique genera polémica entre intelectuales de izquierda. Para historiadores los supuestos virajes del aprismo surgieron del contexto de una democracia precaria y quebrada por golpes militares.
Por. Inés Flores Merino.
¿Haya de la Torre traicionó los principios del aprismo? La respuesta es afirmativa para el historiador Nelson Manrique, tal como lo sostiene en su libro “Usted fue aprista”, cuya publicación ha dado lugar a una polémica entre intelectuales de izquierda principalmente. El estudioso del aprismo Hugo Vallenas entra en el debate y explica que los diferentes cambios que experimentó la estrategia aprista tienen que estudiarse e interpretarse en sus respectivos contextos sociales y políticos.
La crítica de Manrique apunta fundamentalmente al discurso radical de Haya de la Torre expuesto en sus libros “Por la Emancipación de América Latina” (1927) y “El antiimperialismo y el Apra” (1936). De su lectura concluye que los virajes hacia la derecha y la alianza con la oligarquía indican la claudicación hayista de sus principios ideológicos. También acusa a Haya de “inconsecuencia revolucionaria” por incitar a insurrecciones armadas para, finalmente, optar por la vía electoral.
Otra historia
Vallenas –historiador, periodista y apristólogo con varias obras, discípulo de Luis Alberto Sanchez– reconoce los virajes en el Apra que registra Manrique, pero discrepa de sus conclusiones.
Por ejemplo, ante la acusación de Manrique de que Haya y el aprismo ocultaron durante décadas el libro “El antiimperialismo y el Apra” como prueba de un supuesto viraje hacia la derecha, Vallenas refuta esa idea y explica que el largo espacio entre la segunda y tercera edición del mencionado libro se justificó por el interés del Apra de buscar una aproximación a las Fuerzas Armadas, cuyo divorcio incentivaba la oligarquía y el comunismo local. Esta circunstancia no es tomada en cuenta en absoluto por Manrique.
Asimismo, en cuanto a la acusación de que Haya solía utilizar la táctica de la escopeta de los dos cañones, el apristólogo señala que no había tal cosa, sino que la insurrección era un mecanismo de presión para derivar hacia la vía electoral.
“Las veces que el aprismo ha conspirado o ha tenido que tomar las armas ha sido siempre en alianza con los demás grupos, incluso de derecha, para convocar a elecciones. Nunca ha estado el aprismo por una revolución en armas, por la vía radical, sino por la preservación de la democracia, y dentro de la democracia hacer sus reformas.
Asegura que cada vez que el aprismo tomó las armas lo hizo buscando un pacto. Y cuando fracasaron sus insurrecciones fue por falta de coordinación, como ocurrió en 1932 para apoyar al comandante Gustavo Jiménez contra el dictador Sánchez Cerro.
En cuanto a las cuestionadas alianzas del Apra con la oligarquía, el apristólogo pidió considerar que los apristas por muchos años estuvieron proscritos, “casi 50 años sin derecho a existir”, y “pese a eso han subsistido”. Por eso “en ellos había una gran fe en la promesa a largo plazo” que Haya invocaba para explicar dichos pactos.
“El aprista acepta alianzas porque, ante largos años de persecución, las ve como la única forma de conquistar la legalidad. Incluso aceptaron cambiar su nombre por el de Partido del Pueblo, apoyar a Prado o a Odría con la sola finalidad que se elimine el veto que había de las Fuerzas Armadas contra ellos”, dijo.
Y cuando ha hecho esas alianzas (Haya) siempre dijo que era algo temporal, una táctica necesaria por la debilidad de la democracia peruana, por la fuerza de los enemigos, por el peligro de nuevos golpes de estado, para poco a poco crear condiciones para relanzar un programa más agresivo de reformas”.
Según Vallenas, el Haya y el Apra radical de Manrique solo existen en su tesis, mas no así en los hechos ni en los libros ni en la historia de ese partido. Por ejemplo, menciona que desde su primer libro, “Por la emancipación de América Latina”, Haya precisa que el antiimperialismo del Apra no es tajante, sino que selecciona las inversiones extranjeras y trata de adecuarlas a una política realista. Ilustra que se trata de un antiimperialismo selectivo, a diferencia del que planteaba Mariátegui, de corte estrictamente radical
REACCIONES
La clave
¿Usted fue aprista? Para Hugo Vallenas, el título de la obra de Manrique alude no a una traición a los principios del Apra sino a que
Otras miradas críticas
Para el politólogo Martín Tanaka, la tesis de Manrique no es del todo convincente.
Para el historiador Antonio Zapata,
Debate. Libro de Nelson Manrique genera polémica entre intelectuales de izquierda. Para historiadores los supuestos virajes del aprismo surgieron del contexto de una democracia precaria y quebrada por golpes militares.
Por. Inés Flores Merino.
¿Haya de la Torre traicionó los principios del aprismo? La respuesta es afirmativa para el historiador Nelson Manrique, tal como lo sostiene en su libro “Usted fue aprista”, cuya publicación ha dado lugar a una polémica entre intelectuales de izquierda principalmente. El estudioso del aprismo Hugo Vallenas entra en el debate y explica que los diferentes cambios que experimentó la estrategia aprista tienen que estudiarse e interpretarse en sus respectivos contextos sociales y políticos.
La crítica de Manrique apunta fundamentalmente al discurso radical de Haya de la Torre expuesto en sus libros “Por la Emancipación de América Latina” (1927) y “El antiimperialismo y el Apra” (1936). De su lectura concluye que los virajes hacia la derecha y la alianza con la oligarquía indican la claudicación hayista de sus principios ideológicos. También acusa a Haya de “inconsecuencia revolucionaria” por incitar a insurrecciones armadas para, finalmente, optar por la vía electoral.
Otra historia
Vallenas –historiador, periodista y apristólogo con varias obras, discípulo de Luis Alberto Sanchez– reconoce los virajes en el Apra que registra Manrique, pero discrepa de sus conclusiones.
“Hay evolución y cambios pero no una transformación decisiva de la izquierda a la derecha. No hay escopeta de dos cañones, sino que (esos cambios) forman parte de una dialéctica del programa mínimo y del programa máximo”.
Por ejemplo, ante la acusación de Manrique de que Haya y el aprismo ocultaron durante décadas el libro “El antiimperialismo y el Apra” como prueba de un supuesto viraje hacia la derecha, Vallenas refuta esa idea y explica que el largo espacio entre la segunda y tercera edición del mencionado libro se justificó por el interés del Apra de buscar una aproximación a las Fuerzas Armadas, cuyo divorcio incentivaba la oligarquía y el comunismo local. Esta circunstancia no es tomada en cuenta en absoluto por Manrique.
Asimismo, en cuanto a la acusación de que Haya solía utilizar la táctica de la escopeta de los dos cañones, el apristólogo señala que no había tal cosa, sino que la insurrección era un mecanismo de presión para derivar hacia la vía electoral.
“Las veces que el aprismo ha conspirado o ha tenido que tomar las armas ha sido siempre en alianza con los demás grupos, incluso de derecha, para convocar a elecciones. Nunca ha estado el aprismo por una revolución en armas, por la vía radical, sino por la preservación de la democracia, y dentro de la democracia hacer sus reformas.
Asegura que cada vez que el aprismo tomó las armas lo hizo buscando un pacto. Y cuando fracasaron sus insurrecciones fue por falta de coordinación, como ocurrió en 1932 para apoyar al comandante Gustavo Jiménez contra el dictador Sánchez Cerro.
En cuanto a las cuestionadas alianzas del Apra con la oligarquía, el apristólogo pidió considerar que los apristas por muchos años estuvieron proscritos, “casi 50 años sin derecho a existir”, y “pese a eso han subsistido”. Por eso “en ellos había una gran fe en la promesa a largo plazo” que Haya invocaba para explicar dichos pactos.
“El aprista acepta alianzas porque, ante largos años de persecución, las ve como la única forma de conquistar la legalidad. Incluso aceptaron cambiar su nombre por el de Partido del Pueblo, apoyar a Prado o a Odría con la sola finalidad que se elimine el veto que había de las Fuerzas Armadas contra ellos”, dijo.
Y cuando ha hecho esas alianzas (Haya) siempre dijo que era algo temporal, una táctica necesaria por la debilidad de la democracia peruana, por la fuerza de los enemigos, por el peligro de nuevos golpes de estado, para poco a poco crear condiciones para relanzar un programa más agresivo de reformas”.
Según Vallenas, el Haya y el Apra radical de Manrique solo existen en su tesis, mas no así en los hechos ni en los libros ni en la historia de ese partido. Por ejemplo, menciona que desde su primer libro, “Por la emancipación de América Latina”, Haya precisa que el antiimperialismo del Apra no es tajante, sino que selecciona las inversiones extranjeras y trata de adecuarlas a una política realista. Ilustra que se trata de un antiimperialismo selectivo, a diferencia del que planteaba Mariátegui, de corte estrictamente radical
REACCIONES
“…La sola sobrevivencia del APRA como el partido más importante del país, ¿no plantea que hubo cierta racionalidad en esas decisiones?”.
Martín Tanaka
Sociólogo
“¿Por qué (el Apra) se mantiene por 80 años como un partido de masas, bien organizado, mientras nosotros (la izquierda) permanecemos dispersos?”.
Antonio Zapata
Historiador
La clave
¿Usted fue aprista? Para Hugo Vallenas, el título de la obra de Manrique alude no a una traición a los principios del Apra sino a que
ser aprista es una manera de ser peruano. “¿Quién no ha sido aprista en el Perú?”, preguntó. Manrique más bien cuenta la anécdota que se dio en un evento social entre Haya y el poeta Juan Gonzalo Rose que se había apartado del partido. Haya le recordó: “¡Usted fue aprista!”, y Rose le respondió: “¡Usted también!”.
Otras miradas críticas
Para el politólogo Martín Tanaka, la tesis de Manrique no es del todo convincente.
“Si miramos la conducta de Haya, no desde la inconsecuencia revolucionaria sino a la luz de los procesos truncos de aparición de una comunidad democrática, la estrategia del Apra de abandono de estrategias insurreccionales por vías electorales y búsqueda de acuerdos políticos con sus adversarios, no resulta negativa”.
Para el historiador Antonio Zapata,
“Manrique ha empleado el antiimperialismo como los protestantes usan la Biblia , contrastando
sus enseñanzas morales con el comportamiento disoluto de la grey” y “solo se enfoca en los defectos del Apra, sin ofrecer una explicación de sus virtudes políticas”.
Por: Dr. Eduardo Hernando Nieto (profesor de Filosofía del Derecho y especialista en Metapolítica)
Si bien el término caviar puede sonar poco elegante o serio, es sin embargo más ilustrativo que el concepto “Liberalismo de izquierda”, que es como los académicos afines a esta visión del mundo prefieren ser identificados.
No obstante mi interés en este momento no es entrar en precisiones semánticas sino más bien trazar una línea de contacto muy firme entre lo que representa este discurso ideológico y lo que el profesor alemán Eric Voegelin, denominó con el nombre de Gnosticismo [1], vale decir, aquella forma de pensamiento que se caracterizaría concretamente por mostrar una insatisfacción respecto al mundo en el que se vive y de allí que sea absolutamente necesaria su transformación inmediata [2].
Precisamente en su trabajo Science, Politics and Gnosticism, se podrían conocer concretamente cuales eran las principales características del gnosticismo que si bien constituyó un movimiento religioso de la antigüedad – contemporáneo del cristianismo – sus ecos aun serían percibidos - y quizá con mayor fuerza – en estos días. Así Voegelin señalaba:
1. Insatisfacción con la situación actual
2. Creencia de que los aspectos insatisfactorios de la situación actual es el resultado de un mundo muy pobremente organizado
3. La salvación del mal que impera en el mundo es posible
4. Creencia de que para que la salvación ocurra la constitución del ser, vale decir, la naturaleza humana y la estructura de la realidad tiene que ser transformada en historia
5. Creencia de que la transformación del mundo es factible a través de la acción humana, especialmente la acción política
6. Porque la transformación del orden del Ser es posible, los seres humanos pueden iniciarlo de manera inmediata a través de un plan creado por medio de la gnosis, esto es, del conocimiento secreto del mundo que permite desentrañar sus misterios y producir entonces su cambio total.
Así pues, como señalaría Voegelin, los gnósticos jugaban el papel de los profetas que revelan la ideología de la salvación y aparecería finalmente como un cristianismo escatológico [3]. Tal concepto a su vez, le serviría al profesor alemán como una estructura capaz de analizar la crisis de occidente en sus múltiples facetas (ismos) como el marxismo, el progresismo, el positivismo o el socialismo por ejemplo.
Repasando una a una las características destacadas por Voegelin, tenemos entonces que el gnosticismo representa una visión del mundo que celebra el poder del sujeto y sobre todo su gran capacidad transformadora del mundo partiendo a su vez del “conocimiento gnóstico” que posee y que anuncia justamente el gran cambio para la humanidad. Asimismo, es posible identificar tanto un gnosticismo de izquierda (el comunismo por ejemplo) o de derecha (el liberalismo). Dice Voegelin: “Si el liberalismo se entiende como la salvación inmanente del hombre y de la sociedad, sin duda el comunismo es su manifestación más radical”.[4]
Estas fuerzas de la modernización (es decir, del cambio) se opusieron abiertamente a todo lo clásico o antiguo, a través de lo que Voegelin llamaría clisés gnósticos como el conocido termino “reaccionario” [5] que defendería cosas como “el reconocimiento de la estructura de la realidad, el cultivo de las virtudes de la sophia y la prudentia, la disciplina del intelecto y el desarrollo de la cultura” [6] mientras que considerarían virtudes humanas a la “construcción falaz y la falsificación de la historia, la opinión irresponsable sobre la base de la convicción sincera, la ignorancia filosófica, la torpeza espiritual y la sofisticación agnóstica” [7] de cuya posesión se aseguraría el éxito público.
Hasta aquí con el desarrollo de esta suerte de “teología civil” que ha sido la fuerza que ha acompañado al discurso moderno, vamos ahora hacia aquello que motivo esta referencia a Voegelin y su gnosticismo. La ideología “caviar”.
Hace buen tiempo es común desde la prensa de derecha en nuestro país utilizar el concepto “caviar” [8] para referirse a aquellos políticos, periodistas, académicos o personas en general que se identifican con los principios modernos de la revolución francesa y que se adhiere fervorosamente al Estado Constitucional de Derecho. Igualmente, se asocia esta corriente con la procedencia pequeño burguesa de sus adherentes, o como diría por allí Jünger con el espíritu de los tenderos que quieren medir todo con su vara, es decir, como conspicuos representantes del guenoniano reino de la cantidad o la materia.
Pero, sin lugar a dudas lo más saltante de ellos es su radical y dogmática apoyo a los derechos humanos que vendría a ser esa suerte de “gnosis” de la que hablaba Voegelin y cuyo acceso nos permitirá obviamente alcanzar la salvación. Evidentemente, que este dogma de fe los hace proclives a identificarse con cualquier causa que involucre la defensa de la autonomía individual, la dignidad humana y la inviolabilidad de la persona, la sagrada triada del nuevo culto secular.
En nuestro caso vimos como su participación activa en la denominada “Comisión de la Verdad y Reconciliación” [9] mostró lo más puro de su esencia, a saber, el mundo es HORRIBLE y dentro de este horror, el sufrimiento, la violencia, y por supuesto la muerte deben ser ERRADICADOS. Ya lo dijimos, el gnóstico rechaza el mundo sensible y por eso condena y detesta todo lo que tenga que ver con éste. Pero, a pesar de que nosotros atravesamos una guerra contra un enemigo sangriento como Sendero Luminoso que se oponía abiertamente al Estado peruano, los enemigos públicos debían de ser considerados como “adversarios” (Gamio dixit) y no podían ser diferenciados y mucho menos darles un trato de enemigo. Claro, aquí es donde prima esa visión gnóstica que no distingue realidades y que asume la igualdad e indiferencia de la materia, (podría también ser una interpretación peculiar de lo que significa el que todos seamos hijos de DIOS) y por supuesto el pavor que siente al toparse con manifestaciones horrendas (como las de sendero) prefiriendo sublimar esto y no enfrentar las cosas en su dimensión concreta.
Entonces, el pensamiento caviar como una manifestación contemporánea y local del gnosticismo pretende llevarnos a un mundo de perfección en el cual no habrá nada que pueda ser considerado como malo y harán todo lo que sea posible (no olvidemos que son políticos en ese sentido) por acabar a aquellos que se oponen a su intento de redención.
Como en algún momento lo dijo Carl Schmitt (refiriendose a los liberales), los gnósticos liberales (léase caviares) serán fervientes partidarios del pacifismo aunque estén dispuestos a combatir a los que no renuncian a la guerra o -como se podría añadir también-, adoran la idea de un mundo plural [10] aunque no podrían tolerar a aquellos que no se suscriben al ideario gnóstico y no ven razones para tener que cambiar la realidad (los reaccionarios).
En conclusión, y siguiendo al profesor Voegelin, el caviarismo o liberalismo de izquierda no es sino el ala moderada del gnosticismo que ha tenido también sus manifestaciones ultra radicales (Sendero Luminoso) pero a fin de cuentas representan una misma forma de percepción del mundo y por supuesto suscriben la necesidad de su transformación a su medida y voluntad.
..................................
CITAS:
[1] Ver recientemente la traducción elaborada por la editorial argentina Katz del libro de Voegelin La nueva ciencia de la política, Buenos Aires, Katz editores, 2,006 en donde el autor se explaya sobre el significado del término gnosticismo. Igualmente se puede revisar de el mismo, Science, Politics and Gnosticism, Washington D.C.Regnery Hateway, 1990.
[2] De hecho Voegelin consideraba que la modernidad se definía como el crecimiento del gnosticismo, (NCP, p.163.)
[3] Cfr. Michael P. Federici, Eric Voegelin, Wilmington, Delawere, ISI Books, 2002, p.68.
[4] Eric Voegelin, La nueva ciencia de la política, (…) p. 210.
[5] Un conocido profesor de filosofía de la Universidad Católica y “gnóstico aventajado” Gonzalo Gamio Gehri, emplea por ejemplo el concepto gnóstico análogo de “Paleoconservador”. Cfr. Gonzalo Gamio Gehri, “La Teoría política reaccionaria y el mito del retorno al orden natural” en: Pensamiento Constitucional Año VIII, N° 8, Lima, PUCP, pp. 465 – 85, 2002.
[6] Eric Voegelin, La nueva ciencia de la política, (…) p. 213.
[7] Ibid.
[8] Como es harto sabido el término proviene de la cultura política francesa que uso el concepto “gauche caviar” para referirse a aquellos comunistas de café que estaban apuntalando la revolución desde la comodidad y confort de estos espacios típicamente burgueses.
[9] Obviamente la verdad de la gnosis
[10] Plural entre comillas pues hablar de pluralidad sería referirse a los “múltiples” ISMOS que pueblan el universo gnóstico pero que no se diferencian en lo esencial.
Si bien el término caviar puede sonar poco elegante o serio, es sin embargo más ilustrativo que el concepto “Liberalismo de izquierda”, que es como los académicos afines a esta visión del mundo prefieren ser identificados.
No obstante mi interés en este momento no es entrar en precisiones semánticas sino más bien trazar una línea de contacto muy firme entre lo que representa este discurso ideológico y lo que el profesor alemán Eric Voegelin, denominó con el nombre de Gnosticismo [1], vale decir, aquella forma de pensamiento que se caracterizaría concretamente por mostrar una insatisfacción respecto al mundo en el que se vive y de allí que sea absolutamente necesaria su transformación inmediata [2].
Precisamente en su trabajo Science, Politics and Gnosticism, se podrían conocer concretamente cuales eran las principales características del gnosticismo que si bien constituyó un movimiento religioso de la antigüedad – contemporáneo del cristianismo – sus ecos aun serían percibidos - y quizá con mayor fuerza – en estos días. Así Voegelin señalaba:
1. Insatisfacción con la situación actual
2. Creencia de que los aspectos insatisfactorios de la situación actual es el resultado de un mundo muy pobremente organizado
3. La salvación del mal que impera en el mundo es posible
4. Creencia de que para que la salvación ocurra la constitución del ser, vale decir, la naturaleza humana y la estructura de la realidad tiene que ser transformada en historia
5. Creencia de que la transformación del mundo es factible a través de la acción humana, especialmente la acción política
6. Porque la transformación del orden del Ser es posible, los seres humanos pueden iniciarlo de manera inmediata a través de un plan creado por medio de la gnosis, esto es, del conocimiento secreto del mundo que permite desentrañar sus misterios y producir entonces su cambio total.
Así pues, como señalaría Voegelin, los gnósticos jugaban el papel de los profetas que revelan la ideología de la salvación y aparecería finalmente como un cristianismo escatológico [3]. Tal concepto a su vez, le serviría al profesor alemán como una estructura capaz de analizar la crisis de occidente en sus múltiples facetas (ismos) como el marxismo, el progresismo, el positivismo o el socialismo por ejemplo.
Repasando una a una las características destacadas por Voegelin, tenemos entonces que el gnosticismo representa una visión del mundo que celebra el poder del sujeto y sobre todo su gran capacidad transformadora del mundo partiendo a su vez del “conocimiento gnóstico” que posee y que anuncia justamente el gran cambio para la humanidad. Asimismo, es posible identificar tanto un gnosticismo de izquierda (el comunismo por ejemplo) o de derecha (el liberalismo). Dice Voegelin: “Si el liberalismo se entiende como la salvación inmanente del hombre y de la sociedad, sin duda el comunismo es su manifestación más radical”.[4]
Estas fuerzas de la modernización (es decir, del cambio) se opusieron abiertamente a todo lo clásico o antiguo, a través de lo que Voegelin llamaría clisés gnósticos como el conocido termino “reaccionario” [5] que defendería cosas como “el reconocimiento de la estructura de la realidad, el cultivo de las virtudes de la sophia y la prudentia, la disciplina del intelecto y el desarrollo de la cultura” [6] mientras que considerarían virtudes humanas a la “construcción falaz y la falsificación de la historia, la opinión irresponsable sobre la base de la convicción sincera, la ignorancia filosófica, la torpeza espiritual y la sofisticación agnóstica” [7] de cuya posesión se aseguraría el éxito público.
Hasta aquí con el desarrollo de esta suerte de “teología civil” que ha sido la fuerza que ha acompañado al discurso moderno, vamos ahora hacia aquello que motivo esta referencia a Voegelin y su gnosticismo. La ideología “caviar”.
Hace buen tiempo es común desde la prensa de derecha en nuestro país utilizar el concepto “caviar” [8] para referirse a aquellos políticos, periodistas, académicos o personas en general que se identifican con los principios modernos de la revolución francesa y que se adhiere fervorosamente al Estado Constitucional de Derecho. Igualmente, se asocia esta corriente con la procedencia pequeño burguesa de sus adherentes, o como diría por allí Jünger con el espíritu de los tenderos que quieren medir todo con su vara, es decir, como conspicuos representantes del guenoniano reino de la cantidad o la materia.
Pero, sin lugar a dudas lo más saltante de ellos es su radical y dogmática apoyo a los derechos humanos que vendría a ser esa suerte de “gnosis” de la que hablaba Voegelin y cuyo acceso nos permitirá obviamente alcanzar la salvación. Evidentemente, que este dogma de fe los hace proclives a identificarse con cualquier causa que involucre la defensa de la autonomía individual, la dignidad humana y la inviolabilidad de la persona, la sagrada triada del nuevo culto secular.
En nuestro caso vimos como su participación activa en la denominada “Comisión de la Verdad y Reconciliación” [9] mostró lo más puro de su esencia, a saber, el mundo es HORRIBLE y dentro de este horror, el sufrimiento, la violencia, y por supuesto la muerte deben ser ERRADICADOS. Ya lo dijimos, el gnóstico rechaza el mundo sensible y por eso condena y detesta todo lo que tenga que ver con éste. Pero, a pesar de que nosotros atravesamos una guerra contra un enemigo sangriento como Sendero Luminoso que se oponía abiertamente al Estado peruano, los enemigos públicos debían de ser considerados como “adversarios” (Gamio dixit) y no podían ser diferenciados y mucho menos darles un trato de enemigo. Claro, aquí es donde prima esa visión gnóstica que no distingue realidades y que asume la igualdad e indiferencia de la materia, (podría también ser una interpretación peculiar de lo que significa el que todos seamos hijos de DIOS) y por supuesto el pavor que siente al toparse con manifestaciones horrendas (como las de sendero) prefiriendo sublimar esto y no enfrentar las cosas en su dimensión concreta.
Entonces, el pensamiento caviar como una manifestación contemporánea y local del gnosticismo pretende llevarnos a un mundo de perfección en el cual no habrá nada que pueda ser considerado como malo y harán todo lo que sea posible (no olvidemos que son políticos en ese sentido) por acabar a aquellos que se oponen a su intento de redención.
Como en algún momento lo dijo Carl Schmitt (refiriendose a los liberales), los gnósticos liberales (léase caviares) serán fervientes partidarios del pacifismo aunque estén dispuestos a combatir a los que no renuncian a la guerra o -como se podría añadir también-, adoran la idea de un mundo plural [10] aunque no podrían tolerar a aquellos que no se suscriben al ideario gnóstico y no ven razones para tener que cambiar la realidad (los reaccionarios).
En conclusión, y siguiendo al profesor Voegelin, el caviarismo o liberalismo de izquierda no es sino el ala moderada del gnosticismo que ha tenido también sus manifestaciones ultra radicales (Sendero Luminoso) pero a fin de cuentas representan una misma forma de percepción del mundo y por supuesto suscriben la necesidad de su transformación a su medida y voluntad.
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CITAS:
[1] Ver recientemente la traducción elaborada por la editorial argentina Katz del libro de Voegelin La nueva ciencia de la política, Buenos Aires, Katz editores, 2,006 en donde el autor se explaya sobre el significado del término gnosticismo. Igualmente se puede revisar de el mismo, Science, Politics and Gnosticism, Washington D.C.Regnery Hateway, 1990.
[2] De hecho Voegelin consideraba que la modernidad se definía como el crecimiento del gnosticismo, (NCP, p.163.)
[3] Cfr. Michael P. Federici, Eric Voegelin, Wilmington, Delawere, ISI Books, 2002, p.68.
[4] Eric Voegelin, La nueva ciencia de la política, (…) p. 210.
[5] Un conocido profesor de filosofía de la Universidad Católica y “gnóstico aventajado” Gonzalo Gamio Gehri, emplea por ejemplo el concepto gnóstico análogo de “Paleoconservador”. Cfr. Gonzalo Gamio Gehri, “La Teoría política reaccionaria y el mito del retorno al orden natural” en: Pensamiento Constitucional Año VIII, N° 8, Lima, PUCP, pp. 465 – 85, 2002.
[6] Eric Voegelin, La nueva ciencia de la política, (…) p. 213.
[7] Ibid.
[8] Como es harto sabido el término proviene de la cultura política francesa que uso el concepto “gauche caviar” para referirse a aquellos comunistas de café que estaban apuntalando la revolución desde la comodidad y confort de estos espacios típicamente burgueses.
[9] Obviamente la verdad de la gnosis
[10] Plural entre comillas pues hablar de pluralidad sería referirse a los “múltiples” ISMOS que pueblan el universo gnóstico pero que no se diferencian en lo esencial.
Por: c. Cesar Peirano
Compañeros y Amigos:
Rodrigo Franco Montes de Peralta, fue un martir del aprismo, asesinado vilmente por Sendero Luminoso el 28 de agosto de 1987. Fue ex-alumno de la Pontificia Universidad Católica del Perú y merece ser recordado por nuestra comunidad universitaria en la Plaza de la Memoria PUCP, donde se honra a todos los ex-alumnos asesinados y desaparecidos en los años del terrorismo de Sendero Luminoso.
Los invito a leer un resumen de los artículos del periodista César Campos (http://cpeirano.blogspot.com/2009/11/una-placa-para-rodrigo-franco-en-la.html) , amigo y compañero de Rodrigo Franco, y a dejar un comentario (a modo de apoyo) para solicitar a la PUCP nos permita perennizar en la memoria colectiva el nombre de un gran compañero y martir del aprismo.
Por: Manuel Fuentes Rivera R.
Para todos los que tenemos 20 o bordeamos los 21 años, los recuerdos de la caída de ese muro son, en su mayoría, televisados. Por lo menos a los sudamericanos que regresábamos a la democracia y veíamos, muchos años después, como una retahíla de ladrillos y concreto, caía como el lego desparramado sobre el suelo de nuestro espacio de juego. Sin embargo, no sólo era la algarabía germánica, había algo más que eso.
Sorprende las primeras líneas y es que me dirijo a los jóvenes en esas edades, nosotros, y me incluyo, nacimos el mismo año que cayó el muro. Personalmente, yo nací unos días antes que miles de alemanes se trajeran abajo esa gran pared, y lo digo literal y figurativamente —no me imagino a Helmut Kohl o Angela Merkel, a quién Chávez llamó nazi, con marros y cinceles—, y es precisamente, 20 años después que puedo apreciar como si se tratara de una epifanía, la magnitud de dicho suceso. Dicen por allí que la consciencia sólo viene con los recuerdos.
Y es que el Berlín maurer separaba más que dos territorios, separaba naciones, familias, vidas. Este se extendía por 45 kilómetros, que muchos trataron de sortear, pereciendo en el intento. Semanas antes de la caída de este caían también a pedazos, los residuos de la Unión Soviética y con ello, el sueño comunista que se desbarataba. Justicia poética podrán decir algunos. Días antes de la caída, Mikhail Gorbachov enunciaba la perestroika, una suerte de reforma estructural económica que ponía fin a la era del capitalismo de estado ruso.
Haya de la Torre ya lo había previsto, es por eso que para los apristas este suceso reviste especial consideración, entre tantas razones, como lo es, la unión de las pueblos. Sus características como visionario le permitieron determinar que el régimen comunista, sus ramificaciones y todo aquello que significaba; acabaría tarde o temprano, destruido, colapsado, absorbido y en algunos casos, tranzando con la apertura económica. Y es que, las libertades son fundamentales, es muchísimo más loable construir puentes que unan a las personas que muros que las separen y distancien.
Es incomprensible además, como muchos de los jóvenes a los que me referí líneas arriba, cual taumaturgos en busca de su opus magnum traten de revivir o emular, vergonzosamente, al golem del comunismo o quizá una suerte de marxismo congelado (comunistas criollos, les llamaba Haya de la Torre). Ahora existen muchos otros, que enarbolan las mismas consignas frenéticas de violencia y autoritarismo, sólo que ahora las ocultan bajo las más disparatadas propuestas.
Y ciertamente había más que algarabía germánica. Se sucedía la manifestación de una todo un pueblo, se celebraba el fin de esas hostilidades soterradas, silenciosas. Se reunían los amantes separados casi una eternidad; los habitantes de las naciones que habían sido absorbidas por la otrora Unión Soviética, sin más, dejaban sus pertenencias y partían a todo ese nuevo mundo democrático que se mostraba ante sus ojos, antes prohibido. Se comprobaba eso que decía Christian Rosenkreutz, ‘Germanía’ llevaba ese nombre, ciertamente porque era, la tierra de la hermandad.
El Comando Universitario Aprista P.U.C.P. ha seguido con preocupación y expectativa las diferentes etapas por las que atravesó el proceso de negociaciones que entabló el S.U.E.O.P.U.C.P. (Sindicato único de obreros y empleados Pucp) con las autoridades de nuestra casa de estudios y lamentamos que las mismas no hayan tomado un curso más propicio para los interéses de la clase trabajadora
Consideramos que la proporción en los aumentos de remuneraciones al homologar a los directivos y trabajadores es ilógica, injusta y hasta burlesca, además de revelar que la prédica social bastante reiterativa de los que regentan la Universidad pareciera agotarse y diluirse en palabras y escritos sin contener "el alma que le da la acción al discurso". La actitud mostrada por la administración actual de no tomar fielmente el parámetro de inflación alimentaria, prometer un aumento bastante exiguo así como ofrecerles la consecución de ciertas conquistas con la condición injusta y mezquina de canjearlas por otras, resulta desalentadora, inaceptable y sobre todo indignante.
Un ejemplo de aquello es que resulta bastante fácil de entender para cualquiera que es esencialmente distinto un aumento de 4% a alguien que gana S/.1000 soles (40 soles), como la mayoría de trabajadores, que uno de 4.2% para alguien como un alto directivo de las universidad que gana S/.20 000 (840 soles).
Lastimosamente nos encontramos frente a una realidad que nos impone pensar que este sencillo ejercicio lógico no es tan evidente para el Rectorado o al menos es enormemente burlado y desdeñado.
Históricamente el Partido de Haya de la Torre ha estado íntimamente ligado a las luchas gremiales, siendo muchos de nuestros insignes cuadros, grandes líderes sindicales. Es por eso que, al creer en la alianza obrero-estudiantil y ser parte del Partido de trabajadores manuales y intelectuales, no le podemos dar la espalda a nuestra convicción, historia y tradición y APOYAMOS TOTAL Y ABIERTAMENTE LA HUELGA DQUE EL GREMIO DE TRABAJADORES ORGANIZA para el día de hoy Miércoles 21 de octubre, difundiendo y defendiendo las razones de su lucha por los medios que estén a nuestro alcance tanto explícitos como virtuales, así como denunciar en el acto cualquier abuso o represalias que se pretenda emprender contra ellos.
Finalmente esperamos que se dé solución justa y real a los reclamos del sindicato en el corto tiempo posible para que las medidas de fuerza que éste pueda adoptar no sean necesarias como ahora lo son.
Enrique Valderrama Peña
Sec. Gral. C.U.A.P.U.C.P.
Víctor Raúl Caballero
Sec. Organización y Movilización
Consideramos que la proporción en los aumentos de remuneraciones al homologar a los directivos y trabajadores es ilógica, injusta y hasta burlesca, además de revelar que la prédica social bastante reiterativa de los que regentan la Universidad pareciera agotarse y diluirse en palabras y escritos sin contener "el alma que le da la acción al discurso". La actitud mostrada por la administración actual de no tomar fielmente el parámetro de inflación alimentaria, prometer un aumento bastante exiguo así como ofrecerles la consecución de ciertas conquistas con la condición injusta y mezquina de canjearlas por otras, resulta desalentadora, inaceptable y sobre todo indignante.
Un ejemplo de aquello es que resulta bastante fácil de entender para cualquiera que es esencialmente distinto un aumento de 4% a alguien que gana S/.1000 soles (40 soles), como la mayoría de trabajadores, que uno de 4.2% para alguien como un alto directivo de las universidad que gana S/.20 000 (840 soles).
Lastimosamente nos encontramos frente a una realidad que nos impone pensar que este sencillo ejercicio lógico no es tan evidente para el Rectorado o al menos es enormemente burlado y desdeñado.
Históricamente el Partido de Haya de la Torre ha estado íntimamente ligado a las luchas gremiales, siendo muchos de nuestros insignes cuadros, grandes líderes sindicales. Es por eso que, al creer en la alianza obrero-estudiantil y ser parte del Partido de trabajadores manuales y intelectuales, no le podemos dar la espalda a nuestra convicción, historia y tradición y APOYAMOS TOTAL Y ABIERTAMENTE LA HUELGA DQUE EL GREMIO DE TRABAJADORES ORGANIZA para el día de hoy Miércoles 21 de octubre, difundiendo y defendiendo las razones de su lucha por los medios que estén a nuestro alcance tanto explícitos como virtuales, así como denunciar en el acto cualquier abuso o represalias que se pretenda emprender contra ellos.
Finalmente esperamos que se dé solución justa y real a los reclamos del sindicato en el corto tiempo posible para que las medidas de fuerza que éste pueda adoptar no sean necesarias como ahora lo son.
Enrique Valderrama Peña
Sec. Gral. C.U.A.P.U.C.P.
Víctor Raúl Caballero
Sec. Organización y Movilización
Entrevista realizada al c. Carlos Roca* a raíz del evento “Memoria, mito y política: el APRA en la historia del Perú” (Extraída de PuntoEdu)
* Ex embajador de Perú en Italia y ex parlamentario aprista
Diplomático rescata aportes del Apra, contribución de Víctor Raúl Haya de la Torre y el futuro del partido luego de Alan García.
¿Existen etapas oscuras en la historia del Apra?
Los apristas tenemos nuestra versión, fruto del testimonio de los protagonistas de nuestra historia, así que es lógico pensar que los adversarios del partido tienen una óptica completamente distinta. Por ejemplo, está el levantamiento en Trujillo de 1932: si Manuel Barreto no se hubiera lanzado contra el cuartel O'Donovan de forma precipitada y hubiera esperado el respaldo de un sector militar, siguiendo las directivas del partido, la revolución hubiera sido un éxito. Hay una polémica en torno a la cantidad de víctimas, pero cuando nosotros hablamos de los mártires del aprismo no solo nos referimos a los que fueron fusilados en Chan Chan ese año, sino en los distintos movimientos que hubo, como en Huaraz, Huancavelica o Ayacucho.
Se le compara con Sendero...
Las comparaciones con Sendero son enojosas. Lo nuestro fue revolución y enfrentamiento, no terrorismo. Los actos de magnicidio fueron actos aislados. Está el caso de Abelardo Mendoza Leyva, quien se lanzó a matar a Sánchez Cerro luego de que dijera que quería ver en cada bayoneta sangre aprista. Hay que considerar que hasta Santo Tomás de Aquino justifica el regicidio cuando compara a un tirano con una bestia. Si un animal se escapa de un zoológico no queda otra más que matarlo para evitar que haga daño a las personas. Está claro que la crueldad de Abimael Guzmán no tiene punto de comparación con las posturas de Haya de la Torre.
¿Existe dejadez por parte de los miembros del partido para recomponer la historia del Apra?
Hay una extraordinaria biblioteca en la casa de Haya de la Torre en Villa Mercedes que lamentablemente fue diezmada (durante el gobierno de Odría). Ahora mismo estoy tratando de convencer a los hijos de los líderes para que donen los archivos de sus padres e iniciar el proyecto de un gran centro de estudios. En ese sentido, reconozco que hay una falencia por recopilar todo el material que pueda servir a los historiadores.
Se dice que Haya no tuvo una obra tan prolífica como la de Mariátegui.
La producción de Mariátegui fue de 35 años de vida, en cambio, la de Haya fue más grande y, encima, realizada durante una feroz persecución. Hay que recordar que Mariátegui tuvo una vida muy corta y el partido que fundó duró menos de un año. Los comunistas nunca han querido reconocer que el verdadero organizador, propagandista y forjador de su partido en el país fue un traidor del Apra que se volvió agente de Moscú y que vino al Perú a crear un grupo político bajo las órdenes de la Tercera Internacional: Eudosio Rabines. Si Mariátegui hubiera sobrevivido seguro se le hubiera combatido tan o más que a Haya, pero finalmente quedó como un ícono. Lógicamente, los comunistas no pueden decir que un agente de la CIA fue su verdadero organizador. Por otro lado, la revista Amauta fue tribuna aprista hasta que Haya y Mariátegui se enemistaron en el año 1928 porque este último no entendió el plan de México.
¿Cuál ha sido el aporte más grande del Apra?
Elevar el nivel de la conciencia del pueblo. Me quedo con una frase de Haya durante su discurso del 8 de diciembre de 1931 (conocido como “profético”): “A Palacio llega cualquiera porque el camino a Palacio se compra con oro o se conquista con fusiles, pero antes que llegar a Palacio hay que llegar a la conciencia del pueblo, y a la conciencia del pueblo solo se llega con la luz de una doctrina y con el ejemplo glorioso del sacrificio”.
¿Qué ocurrirá cuando Alan García deje de ser presidente de la República?
No va a pasar nada. Haya de la Torre murió y no pasó nada: todavía seguimos vivos.La política en el Perú es antropomórfica, pues en algún momento se encarna en una persona. Alan tiene un extraordinario carisma y el deseo de servir al Perú. Es parte importante de la historia del partido, pero cuando deje de ser presidente ya Dios proveerá, o mejor dicho, Haya proveerá. El Apra es un gran proyecto histórico que se tiene que cumplir. Alan pasará, como pasaron todos, y otros vendrán.
¿Qué le criticaría a su Gobierno?
El gobierno actual ha hecho un gran esfuerzo por entender la nueva situación internacional. García interpretó lo que Haya antes había señalado cuando trataba el tema de la interdependencia que hoy día se llama globalización. Ese es un gran acierto. El error que creo que ha cometido durante su presente gestión es la poca comunicación de sus logros, pues siempre es bueno difundir lo bueno que se está haciendo. Con ello incluso se hubiera podido evitar lo de Bagua. ¿Cómo va estar el Apra contra las comunidades amazónicas si Haya fue el primer candidato a la presidencia que llegó a Iquitos y que puso en su plan la defensa de los intereses de la amazonía? Se tuvo que haber ido al lugar de los hechos.
Fuente: http://www.pucp.edu.pe/puntoedu/index.php?option=com_opinion&id=1825
La noche del miércoles 26 de agosto, se realizó en los salones de Estudios Generales Letras el evento 'Memoria, mito y política: el APRA en la historia del Perú' el cual presento de manera suscinta un recuento de diversas impresiones frente al Partido que fundara Haya de la Torre en la decada del 20. En línas generales, los ponentes mostraron una gran objetividad al analizar la figura de la Alianza Popular Revolucionaria, sin embargo, el sesgo antiaprista constante en la figura de Nelson Manrique, no se hizo esperar.
Aquí, las imagenes del evento extraídas de la pagina de la Universidad Católica.
Fuente: http://videos.pucp.edu.pe/videos/ver/10416ab6364ab2caf7a8ee95f36259b5
Aquí, las imagenes del evento extraídas de la pagina de la Universidad Católica.
Fuente: http://videos.pucp.edu.pe/videos/ver/10416ab6364ab2caf7a8ee95f36259b5
Por: c. César Peirano
Leo en varios blogs y webs de diarios las críticas al Presidente García por sus declaraciones al Diario
La génesis de esta teoría se encuentra en el artículo que publicó el Presidente García en el diario Expreso de Lima, titulado "A la fe de la inmensa mayoría" (3). Al igual que sus últimas declaraciones, los análisis sobre este artículo se limitaron a los detalles y a las frases, excluyendo lo que al parecer era el objetivo político de este artículo: el generar exitosamente una corriente de opinión sobre la existencia de un conflicto continental (que él llama "Nueva Guerra Fría") entre "la democracia política y económica que aprovecha el avance del mundo y de otro lado el estatismo económico y la demagogia que detiene a los países".
Lógicamente, desde el APRA también lleva García un bagaje importante que apuntala nuestra idea. En el Programa Máximo, base de la doctrina aprista, hay tres puntos importantísimos en esta dirección:
1º - Acción contra el imperialismo.
2º - Por la unidad política de
Recordemos que en la campaña presidencial de 2006, García estableció que la lucha antiimperialista del Partido Aprista Peruano estaba ahora dirigida contra el "Imperialismo Bolivariano". Esta reubicación del Plan Máximo del APRA coloca al Partido también en la lucha continental contra Hugo Chávez. Hay que añadir que esta corriente se está volviendo importante en países como Colombia, donde la presencia del chavismo es, además de política, militar a través de las FARC (4).
Hay que recordar también que no es la primera vez que el Presidente García busca construir una plataforma internacional. Ya durante el primer gobierno aprista, este punto pasó a ser importante para él pues significa ascender un escalón más, políticamente hablando (5), sobre todo para un discípulo de otro gran político, como lo fue Víctor Raúl Haya de
Pero eso no es todo, con Colombia desgastada a nivel continental por el problema de las bases norteamericanas en su territorio —acción que inteligentemente el García apoyó— (6), las declaraciones de García han servido para debilitar políticamente al otro potencial competidor por encabezar la lucha democrática en Latinoamérica: Chile. Con sus palabras, el Presidente García ha logrado poner en evidencia las negociaciones secretas con Bolivia y la conveniente cercanía de Chile con Chávez y Morales por el tema energético (7). Si a esto sumamos la neutralidad brasileña y la indiferencia de México, pues tenemos el escenario propicio para generar un liderazgo continental.
Así las cosas, y para redondear estas ideas, me atrevo a afirmar que frente al "Socialismo del Siglo XXI" vamos a tener al "APRA del Siglo XXI", encabezada por el Presidente García, en la lucha por las libertades y la democracia en Indoamérica. El "Pan con Libertad" que nos legó Haya de
(1) http://latercera.com/contenido/674_172518_9.shtml
(3) http://www.expreso.com.pe/edicion/index.php?option=com_content&task=view&id=57434&Itemid=1
(4) http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/el-imperialismo-chavista_4418698-1
(5) http://www.youtube.com/watch?v=J-k4PDoSPMQ
(6) http://www.24horaslibre.com/politica/1251119359.php
Nota Preliminar: El presente artículo no pretende hacer análisis de veracidad de los hechos que anteceden el presente, ni mucho menos criticar sus motivaciones. Sólo se limitará a analizar constitucional de los hechos.
La semana ha comenzado con un escándalo bochornoso, el cual ha derivado en una serie de actos políticos, tanto de la oposición, como del mismo oficialismo. Sin embargo, ha existido una serie de errores e interpretaciones antojadizas de la Constitución.
Existen dos hechos, los cuales serán analizados por este humilde servidor:
1. La presentación de la moción de censura al Gabinete de Ministros.
2. La presencia del Gabinete de Ministros en el pleno del Congreso.
1. La presentación de la moción de censura contra el Gabinete de Ministros:
Un grupo de 38 congresistas de la república han presentado una moción de censura en contra de todo el gabinete de ministros, aduciendo responsabilidad política por el escándalo de PERU PETRO. En la sesión del martes 7 de octubre del pleno del parlamento, el Presidente del Congreso dio cuenta de la presentación de la moción de censura.
El oficialismo aduce que existe una vulneración al Reglamento del Congreso que señala lo siguiente:
Artículo Nro. 86
El Congreso hará efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros o de los ministros por separado mediante la moción de censura o el rechazo de la cuestión de confianza; de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) La moción de censura la pueden plantear los Congresistas luego de la interpelación, de la concurrencia de los ministros para informar, o debido a su resistencia para acudir en este último supuesto o luego del debate en que intervenga el Ministro por su propia voluntad. La deben presentar no menos del veinticinco por ciento del número legal de Congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Las faltas reglamentarias o los errores de forma que cometan los miembros del Gabinete durante su participación en las sesiones del Pleno del Congreso no dan lugar a censura, salvo que se trate de alguna ofensa al Congreso o a sus miembros.
Sin embargo el oficialismo se amparo en el artículo 51º de la Constitución, el cual señala lo siguiente:
Artículo 51°. La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
Si bien es cierto el oficialismo falla en la forma argumentativa de sobreponer el reglamento frente a la Constitución, por no colisionar una norma con la otra, la oposición hace una interpretación forzosa y antojadiza del artículo 51º de la Constitución.
El artículo 51º de la Constitución no es una norma taxativa, es una norma que debe ser interpretada a la luz de su propio desarrollo constitucional consagrado en los artículos 138º y 200º de la misma Constitución, los cuales hacen referencias al control difusos de los jueces del Poder Judicial y a las Garantías Constitucionales que amparan el Tribunal Constitucional, respectivamente. En efecto, el artículo 51º de nuestra Carta Magna no puede ser aplicado por cualquier ciudadano de a pie, puesto que eso desquebrajaría el sistema jurídico y el imperio de las leyes. Esa función la tienen los Jueces del Poder Judicial y los Magistrados del Tribunal Constitucional en el ejercicio de las funciones asignadas por la Constitución.
En el presente caso, los congresistas tienen dos opciones:
- Derogar la norma, con lo que sus efectos se desarrollarían al día siguiente de su publicación en el diario oficial.
- Si no se tiene mayoría, presentar la respectiva Acción de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional para que pueda resolver los posibles vicios de inconstitucionalidad de la norma cuestionada, respetando los plazos de prescripción y caducidad de la acción.
Inaplicar el Reglamento del Congreso, por la fuerza de las mayorías, sólo acarrearía el desmedro del orden jurídico y la prevalencia del Estado de Derecho.
2. La presencia del Gabinete de Ministros en el pleno del Congreso.
El día de hoy el Gabinete del Consejo de Ministros acudió al pleno del Congreso a fin de realizar los descargos respectivos que motivaron la moción de censura. Sin embargo, la oposición opto por retirarse de la sesión por considerar una falta de respeto a lo acordado por la Junta de Portavoces, que fue rechazar la solicitud del Premier para acudir con su gabinete al pleno de hoy y pasar la fecha de descargos al día martes.
El artículo 129º de la Constitución señala lo siguiente:
Artículo 129°. El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
Concurren también cuando son invitados para informar. El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre periódicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estación de preguntas.
El término "también" es claro, quiere decir que El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir al pleno en cualquiera de las dos circunstancias previstas en dicha norma constitucional.
Por lo la actuación de cualquiera de los órganos del Congreso deben ir en concordancia con lo establecido en las normas constitucionales, ya sean taxativas o productos de un desarrollo sistemático de sus propias normas. A lo mucho lo que se le podría criticar al Presidente del Consejo de Ministro es la falta de un gesto o deferencia política con el Parlamento.
Hemos sido testigos como en menos de una semana se ha vulnerado la Constitución, que por más cuestionada en su legitimidad es la que tenemos y hay que respetarla. Urge una revisión de las normas constitucionales y sus reformas inmediatas, de tal manera que se puedan agilizar las relaciones entre el Ejecutivo y el Parlamento.
Ricardo Yturbe López
La semana ha comenzado con un escándalo bochornoso, el cual ha derivado en una serie de actos políticos, tanto de la oposición, como del mismo oficialismo. Sin embargo, ha existido una serie de errores e interpretaciones antojadizas de la Constitución.
Existen dos hechos, los cuales serán analizados por este humilde servidor:
1. La presentación de la moción de censura al Gabinete de Ministros.
2. La presencia del Gabinete de Ministros en el pleno del Congreso.
1. La presentación de la moción de censura contra el Gabinete de Ministros:
Un grupo de 38 congresistas de la república han presentado una moción de censura en contra de todo el gabinete de ministros, aduciendo responsabilidad política por el escándalo de PERU PETRO. En la sesión del martes 7 de octubre del pleno del parlamento, el Presidente del Congreso dio cuenta de la presentación de la moción de censura.
El oficialismo aduce que existe una vulneración al Reglamento del Congreso que señala lo siguiente:
Artículo Nro. 86
El Congreso hará efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros o de los ministros por separado mediante la moción de censura o el rechazo de la cuestión de confianza; de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) La moción de censura la pueden plantear los Congresistas luego de la interpelación, de la concurrencia de los ministros para informar, o debido a su resistencia para acudir en este último supuesto o luego del debate en que intervenga el Ministro por su propia voluntad. La deben presentar no menos del veinticinco por ciento del número legal de Congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural después de su presentación. Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. Las faltas reglamentarias o los errores de forma que cometan los miembros del Gabinete durante su participación en las sesiones del Pleno del Congreso no dan lugar a censura, salvo que se trate de alguna ofensa al Congreso o a sus miembros.
Sin embargo el oficialismo se amparo en el artículo 51º de la Constitución, el cual señala lo siguiente:
Artículo 51°. La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
Si bien es cierto el oficialismo falla en la forma argumentativa de sobreponer el reglamento frente a la Constitución, por no colisionar una norma con la otra, la oposición hace una interpretación forzosa y antojadiza del artículo 51º de la Constitución.
El artículo 51º de la Constitución no es una norma taxativa, es una norma que debe ser interpretada a la luz de su propio desarrollo constitucional consagrado en los artículos 138º y 200º de la misma Constitución, los cuales hacen referencias al control difusos de los jueces del Poder Judicial y a las Garantías Constitucionales que amparan el Tribunal Constitucional, respectivamente. En efecto, el artículo 51º de nuestra Carta Magna no puede ser aplicado por cualquier ciudadano de a pie, puesto que eso desquebrajaría el sistema jurídico y el imperio de las leyes. Esa función la tienen los Jueces del Poder Judicial y los Magistrados del Tribunal Constitucional en el ejercicio de las funciones asignadas por la Constitución.
En el presente caso, los congresistas tienen dos opciones:
- Derogar la norma, con lo que sus efectos se desarrollarían al día siguiente de su publicación en el diario oficial.
- Si no se tiene mayoría, presentar la respectiva Acción de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional para que pueda resolver los posibles vicios de inconstitucionalidad de la norma cuestionada, respetando los plazos de prescripción y caducidad de la acción.
Inaplicar el Reglamento del Congreso, por la fuerza de las mayorías, sólo acarrearía el desmedro del orden jurídico y la prevalencia del Estado de Derecho.
2. La presencia del Gabinete de Ministros en el pleno del Congreso.
El día de hoy el Gabinete del Consejo de Ministros acudió al pleno del Congreso a fin de realizar los descargos respectivos que motivaron la moción de censura. Sin embargo, la oposición opto por retirarse de la sesión por considerar una falta de respeto a lo acordado por la Junta de Portavoces, que fue rechazar la solicitud del Premier para acudir con su gabinete al pleno de hoy y pasar la fecha de descargos al día martes.
El artículo 129º de la Constitución señala lo siguiente:
Artículo 129°. El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
Concurren también cuando son invitados para informar. El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre periódicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estación de preguntas.
El término "también" es claro, quiere decir que El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir al pleno en cualquiera de las dos circunstancias previstas en dicha norma constitucional.
Por lo la actuación de cualquiera de los órganos del Congreso deben ir en concordancia con lo establecido en las normas constitucionales, ya sean taxativas o productos de un desarrollo sistemático de sus propias normas. A lo mucho lo que se le podría criticar al Presidente del Consejo de Ministro es la falta de un gesto o deferencia política con el Parlamento.
Hemos sido testigos como en menos de una semana se ha vulnerado la Constitución, que por más cuestionada en su legitimidad es la que tenemos y hay que respetarla. Urge una revisión de las normas constitucionales y sus reformas inmediatas, de tal manera que se puedan agilizar las relaciones entre el Ejecutivo y el Parlamento.
Ricardo Yturbe López
La preservación del ambiente y la sostenibilidad de sus recursos naturales, sig
nifican hoy en día, una de las preocupaciones nacionales más justificadas y apremiantes. Ello debe de ser una de las razones por las cuales el novel Ministerio del Ambiente, ha nacido en medio de tanta controversia y expectativa, seguida por críticas y mucha impaciencia. El 81% de ciudadanos en Lima y Callao apoyó la creación del Ministerio, y el 52% respaldaba el nombramiento de Antonio Brack, reconocido ecólogo, como titular de la mencionada cartera (IMA-Estudios de Marketing); a pesar de ello, se ha ido criticando en las últimas semanas las restringidas funciones de dicha cartera dentro del organigrama institucional. Hay que considerar al respecto, la difícil tarea de crear una institución nueva en el Perú, lo cual implica no solo crear funciones sino restárselas a otras entidades, ordenando y centralizando los temas ambientales.
Afortunadamente a diferencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), antecesor del Ministerio, ahora lo temas ambientales tendrán voz y voto en las decisiones del Consejo de Ministros. Esto significa que Antonio Brack, podrá coordinar con las otras carteras y resguardar sus funciones, pero ello es un trabajo que se irá consolidando en el futuro. Una muestra de ello es que el Ministerio del Ambiente podrá intervenir en todos los sectores, a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), asimismo acerca del tratamiento del agua, que en un inicio le pertenecía al ministerio de Agricultura, se acordó hacer un reajuste: la gestión, manejo de las cuencas y sostenibilidad de recursos hídricos, será una función del ministerio del Ambiente; mientras el ministerio de agricultura se encargará de la venta y distribución del agua a los agricultores, hidroeléctricas y mineras. La conservación de los bosques naturales, también es encomendada al nuevo ministerio, además el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, órgano del Ministerio, se encargará de la preservación de las zonas declaradas intangibles.
El Ministerio adscribe a las entidades como el CONAM, INRENA, centraliza algunas funciones del SENAMHI y la Dirección General de Salud, coordina con las 1.829 municipalidades la gestión de los residuos sólidos; complicando el panorama aun más, solo algunas municipalidades se han ido ocupando del tema ambiental de manera orgánica y solo por dar un ejemplo mientras la Municipalidad Provincial del Callao posee una Gerencia de Medio Ambiente, la Municipalidad de Lima no ha implementado la suya. Uno de los objetivos también es propiciar el desarrollo orgánico de las estrategias medioambientales y de desarrollo a nivel nacional, integrando iniciativas de las regiones y municipalidades, como la recolección selectiva de residuos que ya se va haciendo en Villa El Salvador, a través del bono verde con recicladores, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores y La Victoria; e iniciativas privadas como el de “Ciudad Saludable”, proyecto peruano que trabaja por una mejor gestión de los desperdicios en 43 localidades del Perú y otros países de América Latina, (que por cierto obtuvo el galardón Energy Globe Award, el más prestigioso premio en desarrollo sostenible y protección del medio ambiente).
La fiscalización a las industrias extractivas y exportadoras, en busca de mayor competitividad y responsabilidad socioambiental, hará que el Ministerio del Ambiente colisione con intereses particulares, muchas veces opuestos a los intereses públicos y por si fuera poco, es probable que fuera de su presupuesto asignado, tenga que buscar financiamiento internacional.
Existen atribuciones que se mantendrían en los ministerios, la aprobación de los estudios de impacto ambiental de proyectos de inversión es una de ellas, y no dudamos que en mediano plazo pasen al Ministerio del Ambiente, o en todo caso se le encargue una fiscalización paralela.
Como se puede apreciar el camino hacia el desarrollo sostenible ha comenzado y ha sido una acertada iniciativa; se ha elegido a un especialista como titular de la cartera, con lo cual se asegura a sus detractores que la lucha en contra del cambio climático no sea solo una lucha aprista sino de todos los peruanos.
nifican hoy en día, una de las preocupaciones nacionales más justificadas y apremiantes. Ello debe de ser una de las razones por las cuales el novel Ministerio del Ambiente, ha nacido en medio de tanta controversia y expectativa, seguida por críticas y mucha impaciencia. El 81% de ciudadanos en Lima y Callao apoyó la creación del Ministerio, y el 52% respaldaba el nombramiento de Antonio Brack, reconocido ecólogo, como titular de la mencionada cartera (IMA-Estudios de Marketing); a pesar de ello, se ha ido criticando en las últimas semanas las restringidas funciones de dicha cartera dentro del organigrama institucional. Hay que considerar al respecto, la difícil tarea de crear una institución nueva en el Perú, lo cual implica no solo crear funciones sino restárselas a otras entidades, ordenando y centralizando los temas ambientales.Afortunadamente a diferencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), antecesor del Ministerio, ahora lo temas ambientales tendrán voz y voto en las decisiones del Consejo de Ministros. Esto significa que Antonio Brack, podrá coordinar con las otras carteras y resguardar sus funciones, pero ello es un trabajo que se irá consolidando en el futuro. Una muestra de ello es que el Ministerio del Ambiente podrá intervenir en todos los sectores, a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), asimismo acerca del tratamiento del agua, que en un inicio le pertenecía al ministerio de Agricultura, se acordó hacer un reajuste: la gestión, manejo de las cuencas y sostenibilidad de recursos hídricos, será una función del ministerio del Ambiente; mientras el ministerio de agricultura se encargará de la venta y distribución del agua a los agricultores, hidroeléctricas y mineras. La conservación de los bosques naturales, también es encomendada al nuevo ministerio, además el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, órgano del Ministerio, se encargará de la preservación de las zonas declaradas intangibles.
El Ministerio adscribe a las entidades como el CONAM, INRENA, centraliza algunas funciones del SENAMHI y la Dirección General de Salud, coordina con las 1.829 municipalidades la gestión de los residuos sólidos; complicando el panorama aun más, solo algunas municipalidades se han ido ocupando del tema ambiental de manera orgánica y solo por dar un ejemplo mientras la Municipalidad Provincial del Callao posee una Gerencia de Medio Ambiente, la Municipalidad de Lima no ha implementado la suya. Uno de los objetivos también es propiciar el desarrollo orgánico de las estrategias medioambientales y de desarrollo a nivel nacional, integrando iniciativas de las regiones y municipalidades, como la recolección selectiva de residuos que ya se va haciendo en Villa El Salvador, a través del bono verde con recicladores, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores y La Victoria; e iniciativas privadas como el de “Ciudad Saludable”, proyecto peruano que trabaja por una mejor gestión de los desperdicios en 43 localidades del Perú y otros países de América Latina, (que por cierto obtuvo el galardón Energy Globe Award, el más prestigioso premio en desarrollo sostenible y protección del medio ambiente).
La fiscalización a las industrias extractivas y exportadoras, en busca de mayor competitividad y responsabilidad socioambiental, hará que el Ministerio del Ambiente colisione con intereses particulares, muchas veces opuestos a los intereses públicos y por si fuera poco, es probable que fuera de su presupuesto asignado, tenga que buscar financiamiento internacional.
Existen atribuciones que se mantendrían en los ministerios, la aprobación de los estudios de impacto ambiental de proyectos de inversión es una de ellas, y no dudamos que en mediano plazo pasen al Ministerio del Ambiente, o en todo caso se le encargue una fiscalización paralela.
Como se puede apreciar el camino hacia el desarrollo sostenible ha comenzado y ha sido una acertada iniciativa; se ha elegido a un especialista como titular de la cartera, con lo cual se asegura a sus detractores que la lucha en contra del cambio climático no sea solo una lucha aprista sino de todos los peruanos.
Ronald Pinto Tagle
Por Alan García Pérez
Presidente dela República
No podrá haber reforma del Estado sin evaluación y capacitación de los funcionarios. Para ello se ha creado la Autoridad Nacional del Servicio Civil (D.L- 1023) encargada de dictar las normas de evaluación, estímulo y sanción del empleo público (D.L. 1025). Esa autoridad selecciona mediante un concurso transparente y apolítico un cuerpo de gerentes públicos para la gestión técnica del Estado que recibirán por ello ingresos mayores que los funcionarios políticos (D.L. 1024). Además, los gobiernos regionales y locales quedan facultados mediante un régimen especial a modernizar sus cuadros administrativos (D.L .1026).
Es la reforma de los recursos humanos de la administración e impulsará mayor eficiencia y mejor trato al ciudadano, pues quien no cumpla esos requisitos, después de ser capacitado, no podrá continuar como funcionario pagado por el pueblo.
Una nueva Ley de Contrataciones del Estado facilitará los contratos y licitaciones (D.L. 1017) y se constituye un nuevo Organismo Superior de Contrataciones, dejando a los gobiernos regionales y municipales un mayor nivel y cuantía en las decisiones definitivas. También se permite delegar a estos la declaración de viabilidad de los proyectos (D.L .1005), se crea el régimen de adquisiciones estatales a través de la Bolsa de Productos (D.L. 1063) y, para dirigir el sistema de compras con idoneidad y moralidad, el organismo de compras estatales, Perú Compras (D.L. 1018).
Con la nueva Ley de Aduanas (D.L. 1053) se agiliza y transforma el ingreso y salida de productos del país adecuándolos a las reglas mundiales y se crea la Ventanilla Única de Comercio Exterior (D.L. 1036), que simplifica los procedimientos del comercio.
El Estado, eterno acreedor en reclamos por privatizaciones, deudas tributarias, ventas de activos, nunca recuperó esos montos. Por ello se faculta la venta de esas acreencias en actos públicos y transparentes (D.L. 1006) a quienes paguen su precio de mercado y deseen recuperarlas, con lo que el Estado tendrá recursos para compensaciones agrarias y gastos sociales.
Un tema esencial en la reforma es la creación del Ministerio del Ambiente (D.L. 1013) como institución especializada, la creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (D.L. 1078), el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.L. 1085), la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.L. 1090) y la regulación minera ambiental del almacenaje de concentrados mineros (D.L. 1048), así como la participación de terceros en la remediación de pasivos ambientales (D.L. 1042).
Adicionalmente, se ha promulgado la Ley del Aprovechamiento Eficiente y la Conservación del Agua (D.L. 1083), y para cumplir ese fin se ha constituido el Sistema Nacional de los Recursos Hídricos (D.L. 1081) que articula su gestión multisectorial. También, la Ley General de Semillas (D.L. 1080) y la Ley de Inocuidad de los Alimentos (D.L. 1062) que garantiza los derechos de los consumidores. Todas ellas permitirán a los productos peruanos tener libre acceso a los mercados mundiales.
Finalmente, se ha aligerado y agilizado la estructura del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088) y se han dictado las normas de la nueva estructura del Ministerio de Agricultura que fomenta la producción (D.L. 997) y la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción (D.L. 1047).
II. AUMENTAR EL CRECIMIENTO Y FOMENTAR LA INVERSIÓN
Con una gran velocidad en la inversión y en el crecimiento que ahora se proyecta a más del 8%, el aumento del empleo formal y la reducción de 5 puntos de la pobreza en el año 2007 se demuestra acierto. Pero eso no es suficiente para alcanzar a las economías más competitivas. Necesitamos más inversión, más empleo y mejores servicios. Para ello abrimos nuevos mercados mediante los tratados de libre comercio y nuevas áreas para la inversión dentro del país en zonas que, por razones ideológicas, aún permanecían cerradas.
Para ello, se modifica la Ley General de Pesca (D.L. 1027) y se establece el límite máximo de captura de anchoveta por embarcación (D.L. 1084) ordenando el sistema de extracción y permitiendo que parte de la flota actual se reoriente al consumo humano directo en el que el Perú tiene cuotas de consumo por habitante muy bajas, lográndose así también el cuidado del ambiente y de la biomasa extraíble.
Pero el uso de tierras eriazas y recursos mineros ha sido detenido largos años por el régimen de concesiones y denuncios sin metas temporales de inversión. Por eso se modifica la Ley General de Minería (D.L. 1010) para promover su puesta en acción. Un nuevo marco normativo eléctrico (D.L. 1041), la Ley de Generación Eléctrica con Energías Renovables (D.L. 1002) y el fomento de la generación hidráulica (D.L. 1058), permitirán mayor competitividad a la producción con fuentes eólicas, solares, geotérmicas, etc., asegurando mayor calidad de vida y protección del ambiente, en tanto que se facilita la electrificación rural por el Estado (D.L. 1001).
Por primera vez, se dicta la ley que promueve el desarrollo de tierras eriazas gracias a la desalinización del agua de mar (D.L. 1007) y se norma la acuicultura en las lagunas, los ríos y el océano que permitirá más inversión en esa área desaprovechada como fuente de alimentación y empleo (D.L. 1032).
Todas estas son medidas de fomento a la inversión, como lo son también la Ley de Iniciativas Público-Privadas, la Ley de Acceso a la Infraestructura de Telecomunicaciones (D.L. 1019) que permite el uso compartido de las bases físicas para mayores servicios; la Ley de Inversión Privada en Frontera Agrícola (D.L. 994), las compensaciones para la productividad agraria (D.L. 1077) y los decretos legislativos de promoción de la vivienda de interés social (D.L. 1037) y sobre la ampliación de las normas y subsidio del programa Techo Propio que deben impulsar aun más la construcción.
Para fomentar la apertura de nuevas áreas a la inversión, se ha relanzado y fortalecido el Banco Agropecuario (D.L. 995), se ha unificado los procedimientos de decisión de la mitad más uno de todos los miembros de las comunidades campesinas (D.L. 1015) facilitando así su asociación, crédito, parcelación, alquiler, etc., que saquen de la pobreza a millones de peruanos a los que esa institución virreinal y colectivista ha mantenido en la miseria.
Y si el concepto clásico de la reforma agraria atacaba el latifundio, también se plantea salir del minifundio estableciendo un límite mínimo de 20 hectáreas a constituir por campesinos asociados bajo una sola dirección técnica, para poder contar con créditos y ayuda del Estado (D.L. 1020). Finalmente, se propone el mejoramiento de la actividad empresarial del Estado y la mayor competitividad de sus empresas (D.L. 1031), se facilita la inversión de los fondos privados de pensiones para dar mayor rentabilidad a los trabajadores pensionistas (D.L. 1008), se reprimen las conductas anticompetitivas tal como lo exigen las nuevas normas internacionales (D.L. 1034) y se norma la erradicación de la competencia desleal (D.L. 1044) para la eficiencia del mercado y la mayor competitividad.
Con los mismos objetivos se precisan las actividades de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (Conasev) liberando los fondos privados (D.L. 1061); se facilita la acción de los fondos de inversión (D.L. 1046) y se aprueba la Ley Marco de las Asociaciones Público-Privadas de Inversión para la Infraestructura y la Generación de Empleo (D.L. 1012), permitiendo la constitución de comisiones especiales de privatización en cada uno de los ministerios.
III. CALIDAD EDUCATIVA Y COMPETITIVIDAD TÉCNICA
Pero, para mejorar la calidad de la educación se ha suspendido la creación de facultades de educación e institutos pedagógicos (D.L. 998) y se ha dictado la Ley de Normalización y Acreditación de la Calidad de los Servicios Educativos que eleva su exigencia (D.L. 1030). También se ha creado un amplio plan de becas a estudiantes de escasos recursos (D.L. 1066) y se han dictado normas precisas para el reconocimiento de los títulos extranjeros, el aporte de profesionales del exterior en la educación y los estímulos económicos y tributarios para la formación tecnológica industrial en minería, gas, agroexportación, entre otras (D.L. 1087 y D.L. 998).
IV. GENERAR EMPLEO DECENTE Y FORMALIZAR EL TRABAJO
Muy importante es la creación del Contrato Administrativo de Servicios para regularizar la situación de 81.000 trabajadores del sector público, contratados y recontratados como "Servicios No Personales" y que en adelante tendrán derecho al descanso anual, a la jornada de trabajo, al aseguramiento de salud y a participar en un fondo de pensiones (D.L. 1057).
Para el empleo se han dictado normas para facilitar la inversión privada en programas sociales (D.L. 996), con lo que las empresas y autoridades podrán aplicar velozmente los recursos de los fideicomisos. También se ha creado un régimen temporal de formalización y titulación (D.L. 1089) que permitirá legalizar la propiedad rural, facilitando el crédito y la inversión en esa área.
V. AGILIZAR LA ACCIÓN PÚBLICA
Con esas y otras disposiciones nuestro país dará un gran salto hacia la modernidad y el desarrollo social y el crecimiento alcanzará a todos los hogares, especialmente a los más humildes.
Esta es la enorme apuesta por la modernidad y por el siglo XXI.
Todavía pesan sobre nosotros la ilusión del siglo XIX por la simple distribución y también la ilusión del desarrollo autónomo que condujo al endeudamiento. Y está la actitud clientelista y parasitaria de quienes creen que sin trabajo, sin inversión y sin tecnología se puede repetir la ilusa leyenda del "mendigo sentado en un banco de oro", cuando la realidad es que para extraer el oro y la riqueza deberemos trabajar con esfuerzo y con el concurso de una tecnología que no es la de las manos desnudas y mucho menos la del discurso milagroso.
Este esfuerzo lo dedico a la juventud progresista de hoy, que está conectada con el mundo y que cree en la superación y que ya no es la vieja juventud de los años 60 ni la que espera que caiga maná del cielo. Yo sé que ella me comprenderá y me apoyará en este trabajo.
Si yo gustara de la comodidad y de no exigir esfuerzos no hubiera promovido todas estas normas que buscan cambiar el Perú, pero creo que nuestro deber es ayudar al nacimiento del Perú moderno del siglo XXI.
Publicado en el diario EL COMERCIO
6 de julio del 2008
Presidente dela República
En las últimas semanas, gracias a la concesión de facultades legislativas por el Congreso, se ha promovido una gran transformación jurídica en el Estado que permitirá a nuestro país avanzar por el camino de la modernidad, la velocidad administrativa, la inversión y el empleo. Así, aprovechará las extraordinarias condiciones del mercado mundial.
I. TRANSFORMAR EL ESTADO
Está en marcha una reforma profunda que es la descentralización municipal y regional, pero ella no es suficiente. Por eso el Gobierno propuso la Ley del Silencio Administrativo Positivo (Ley 29060 y D.L. 1029), pero ahora ha lanzado una propuesta más audaz.
No podrá haber reforma del Estado sin evaluación y capacitación de los funcionarios. Para ello se ha creado la Autoridad Nacional del Servicio Civil (D.L- 1023) encargada de dictar las normas de evaluación, estímulo y sanción del empleo público (D.L. 1025). Esa autoridad selecciona mediante un concurso transparente y apolítico un cuerpo de gerentes públicos para la gestión técnica del Estado que recibirán por ello ingresos mayores que los funcionarios políticos (D.L. 1024). Además, los gobiernos regionales y locales quedan facultados mediante un régimen especial a modernizar sus cuadros administrativos (D.L .1026).
Es la reforma de los recursos humanos de la administración e impulsará mayor eficiencia y mejor trato al ciudadano, pues quien no cumpla esos requisitos, después de ser capacitado, no podrá continuar como funcionario pagado por el pueblo.
Una nueva Ley de Contrataciones del Estado facilitará los contratos y licitaciones (D.L. 1017) y se constituye un nuevo Organismo Superior de Contrataciones, dejando a los gobiernos regionales y municipales un mayor nivel y cuantía en las decisiones definitivas. También se permite delegar a estos la declaración de viabilidad de los proyectos (D.L .1005), se crea el régimen de adquisiciones estatales a través de la Bolsa de Productos (D.L. 1063) y, para dirigir el sistema de compras con idoneidad y moralidad, el organismo de compras estatales, Perú Compras (D.L. 1018).
Con la nueva Ley de Aduanas (D.L. 1053) se agiliza y transforma el ingreso y salida de productos del país adecuándolos a las reglas mundiales y se crea la Ventanilla Única de Comercio Exterior (D.L. 1036), que simplifica los procedimientos del comercio.
El Estado, eterno acreedor en reclamos por privatizaciones, deudas tributarias, ventas de activos, nunca recuperó esos montos. Por ello se faculta la venta de esas acreencias en actos públicos y transparentes (D.L. 1006) a quienes paguen su precio de mercado y deseen recuperarlas, con lo que el Estado tendrá recursos para compensaciones agrarias y gastos sociales.
Un tema esencial en la reforma es la creación del Ministerio del Ambiente (D.L. 1013) como institución especializada, la creación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (D.L. 1078), el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (D.L. 1085), la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.L. 1090) y la regulación minera ambiental del almacenaje de concentrados mineros (D.L. 1048), así como la participación de terceros en la remediación de pasivos ambientales (D.L. 1042).
Adicionalmente, se ha promulgado la Ley del Aprovechamiento Eficiente y la Conservación del Agua (D.L. 1083), y para cumplir ese fin se ha constituido el Sistema Nacional de los Recursos Hídricos (D.L. 1081) que articula su gestión multisectorial. También, la Ley General de Semillas (D.L. 1080) y la Ley de Inocuidad de los Alimentos (D.L. 1062) que garantiza los derechos de los consumidores. Todas ellas permitirán a los productos peruanos tener libre acceso a los mercados mundiales.
Finalmente, se ha aligerado y agilizado la estructura del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088) y se han dictado las normas de la nueva estructura del Ministerio de Agricultura que fomenta la producción (D.L. 997) y la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción (D.L. 1047).
II. AUMENTAR EL CRECIMIENTO Y FOMENTAR LA INVERSIÓN
Para generar más empleo y aumentar la producción obteniendo mayor tributación, el Gobierno ha promulgado audaces medidas que darán su fruto en los próximos meses y años.
Con una gran velocidad en la inversión y en el crecimiento que ahora se proyecta a más del 8%, el aumento del empleo formal y la reducción de 5 puntos de la pobreza en el año 2007 se demuestra acierto. Pero eso no es suficiente para alcanzar a las economías más competitivas. Necesitamos más inversión, más empleo y mejores servicios. Para ello abrimos nuevos mercados mediante los tratados de libre comercio y nuevas áreas para la inversión dentro del país en zonas que, por razones ideológicas, aún permanecían cerradas.
Para ello, se modifica la Ley General de Pesca (D.L. 1027) y se establece el límite máximo de captura de anchoveta por embarcación (D.L. 1084) ordenando el sistema de extracción y permitiendo que parte de la flota actual se reoriente al consumo humano directo en el que el Perú tiene cuotas de consumo por habitante muy bajas, lográndose así también el cuidado del ambiente y de la biomasa extraíble.
Pero el uso de tierras eriazas y recursos mineros ha sido detenido largos años por el régimen de concesiones y denuncios sin metas temporales de inversión. Por eso se modifica la Ley General de Minería (D.L. 1010) para promover su puesta en acción. Un nuevo marco normativo eléctrico (D.L. 1041), la Ley de Generación Eléctrica con Energías Renovables (D.L. 1002) y el fomento de la generación hidráulica (D.L. 1058), permitirán mayor competitividad a la producción con fuentes eólicas, solares, geotérmicas, etc., asegurando mayor calidad de vida y protección del ambiente, en tanto que se facilita la electrificación rural por el Estado (D.L. 1001).
Por primera vez, se dicta la ley que promueve el desarrollo de tierras eriazas gracias a la desalinización del agua de mar (D.L. 1007) y se norma la acuicultura en las lagunas, los ríos y el océano que permitirá más inversión en esa área desaprovechada como fuente de alimentación y empleo (D.L. 1032).
Todas estas son medidas de fomento a la inversión, como lo son también la Ley de Iniciativas Público-Privadas, la Ley de Acceso a la Infraestructura de Telecomunicaciones (D.L. 1019) que permite el uso compartido de las bases físicas para mayores servicios; la Ley de Inversión Privada en Frontera Agrícola (D.L. 994), las compensaciones para la productividad agraria (D.L. 1077) y los decretos legislativos de promoción de la vivienda de interés social (D.L. 1037) y sobre la ampliación de las normas y subsidio del programa Techo Propio que deben impulsar aun más la construcción.
Para fomentar la apertura de nuevas áreas a la inversión, se ha relanzado y fortalecido el Banco Agropecuario (D.L. 995), se ha unificado los procedimientos de decisión de la mitad más uno de todos los miembros de las comunidades campesinas (D.L. 1015) facilitando así su asociación, crédito, parcelación, alquiler, etc., que saquen de la pobreza a millones de peruanos a los que esa institución virreinal y colectivista ha mantenido en la miseria.
Y si el concepto clásico de la reforma agraria atacaba el latifundio, también se plantea salir del minifundio estableciendo un límite mínimo de 20 hectáreas a constituir por campesinos asociados bajo una sola dirección técnica, para poder contar con créditos y ayuda del Estado (D.L. 1020). Finalmente, se propone el mejoramiento de la actividad empresarial del Estado y la mayor competitividad de sus empresas (D.L. 1031), se facilita la inversión de los fondos privados de pensiones para dar mayor rentabilidad a los trabajadores pensionistas (D.L. 1008), se reprimen las conductas anticompetitivas tal como lo exigen las nuevas normas internacionales (D.L. 1034) y se norma la erradicación de la competencia desleal (D.L. 1044) para la eficiencia del mercado y la mayor competitividad.
Con los mismos objetivos se precisan las actividades de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (Conasev) liberando los fondos privados (D.L. 1061); se facilita la acción de los fondos de inversión (D.L. 1046) y se aprueba la Ley Marco de las Asociaciones Público-Privadas de Inversión para la Infraestructura y la Generación de Empleo (D.L. 1012), permitiendo la constitución de comisiones especiales de privatización en cada uno de los ministerios.
III. CALIDAD EDUCATIVA Y COMPETITIVIDAD TÉCNICA
El Gobierno tiene como meta histórica la erradicación del analfabetismo. Más de 1 millón de peruanos han sido alfabetizados en estos 2 años, se ha establecido un sistema de evaluación de los docentes y las instituciones educativas, un sistema de capacitación universitaria para 100.000 profesores, un programa de tecnología digital y computadoras y un plan de supervisión familiar de los contenidos y metas logrados por el alumno.
Pero, para mejorar la calidad de la educación se ha suspendido la creación de facultades de educación e institutos pedagógicos (D.L. 998) y se ha dictado la Ley de Normalización y Acreditación de la Calidad de los Servicios Educativos que eleva su exigencia (D.L. 1030). También se ha creado un amplio plan de becas a estudiantes de escasos recursos (D.L. 1066) y se han dictado normas precisas para el reconocimiento de los títulos extranjeros, el aporte de profesionales del exterior en la educación y los estímulos económicos y tributarios para la formación tecnológica industrial en minería, gas, agroexportación, entre otras (D.L. 1087 y D.L. 998).
IV. GENERAR EMPLEO DECENTE Y FORMALIZAR EL TRABAJO
Para crear más empleo decente con derechos se ha dictado el Decreto Legislativo de Promoción de la Microempresa y Pequeña Empresa, a fin de alcanzar la formalización de millones de trabajadores con su acceso progresivo a la seguridad social, al derecho jubilatorio, a las vacaciones e indemnizaciones, para lo que el Estado compromete su aporte, así como la reducción de las cargas tributarias de esas empresas (D.L. 1086). Con el mismo objetivo se ha promulgado la ley de tercerización del trabajo, precisándose las normas para evitar efectos negativos en las microempresas y el empleo actual (D.L. 1038) y se dictó la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería (D.L. 1040).
Muy importante es la creación del Contrato Administrativo de Servicios para regularizar la situación de 81.000 trabajadores del sector público, contratados y recontratados como "Servicios No Personales" y que en adelante tendrán derecho al descanso anual, a la jornada de trabajo, al aseguramiento de salud y a participar en un fondo de pensiones (D.L. 1057).
Para el empleo se han dictado normas para facilitar la inversión privada en programas sociales (D.L. 996), con lo que las empresas y autoridades podrán aplicar velozmente los recursos de los fideicomisos. También se ha creado un régimen temporal de formalización y titulación (D.L. 1089) que permitirá legalizar la propiedad rural, facilitando el crédito y la inversión en esa área.
V. AGILIZAR LA ACCIÓN PÚBLICA
Para librar al ciudadano y al Estado de procesos interminables, se ha dictado la ley que regula el proceso contencioso administrativo (D.L. 1067), agilizando los procedimientos de conciliación y dándoles mayor carácter definitorio (D.L. 1070) y se han mejorado los procedimientos de arbitraje reduciendo sus costos (D.L. 1071), así como la legislación notarial para garantizar la seguridad de los actos (D.L. 1049) y el sistema concursal (D.L. 1050).
Con esas y otras disposiciones nuestro país dará un gran salto hacia la modernidad y el desarrollo social y el crecimiento alcanzará a todos los hogares, especialmente a los más humildes.
Esta es la enorme apuesta por la modernidad y por el siglo XXI.
Todavía pesan sobre nosotros la ilusión del siglo XIX por la simple distribución y también la ilusión del desarrollo autónomo que condujo al endeudamiento. Y está la actitud clientelista y parasitaria de quienes creen que sin trabajo, sin inversión y sin tecnología se puede repetir la ilusa leyenda del "mendigo sentado en un banco de oro", cuando la realidad es que para extraer el oro y la riqueza deberemos trabajar con esfuerzo y con el concurso de una tecnología que no es la de las manos desnudas y mucho menos la del discurso milagroso.
Este esfuerzo lo dedico a la juventud progresista de hoy, que está conectada con el mundo y que cree en la superación y que ya no es la vieja juventud de los años 60 ni la que espera que caiga maná del cielo. Yo sé que ella me comprenderá y me apoyará en este trabajo.
Si yo gustara de la comodidad y de no exigir esfuerzos no hubiera promovido todas estas normas que buscan cambiar el Perú, pero creo que nuestro deber es ayudar al nacimiento del Perú moderno del siglo XXI.
Publicado en el diario EL COMERCIO
6 de julio del 2008
La ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt, que permaneció durante más de seis años como rehén de la guerrilla Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), fue liberada este miércoles.
"Gracias al ejército mío, de mi patria Colombia, gracias por la impecable operación, la operación fue perfecta", dijo Betancourt, al descender del avión de la Fuerza Aérea Colombiana que la trasladó, junto a otros 14 ex rehenes, a Bogotá, la capital del país.
Betancourt, tres rehenes estadounidenses y 11 soldados y policías colombianos fueron rescatados por un comando del ejército colombiano en el departamento del Guaviare.
Betancourt, tres rehenes estadounidenses y 11 soldados y policías colombianos fueron rescatados por un comando del ejército colombiano en el departamento del Guaviare.
El ministro colombiano de Defensa, Juan Manuel Santos, señaló que todos los rehenes rescatados se encuentran en un razonable estado de salud y dijo que nadie resultó herido en la operación.
Betancourt había sido capturada por las FARC en 2002 y los estadounidenses Keith Stansell, Thomas Howes y Marc Gonsalvez en 2003.
Betancourt había sido capturada por las FARC en 2002 y los estadounidenses Keith Stansell, Thomas Howes y Marc Gonsalvez en 2003.
LA LISTA DE LOS LIBERADOS
Ingrid Betancourt
Mark Gonsalves
Thomas Howe
Keith Stannsen
Teniente Juan Carlos Bermeo
Subtte. Raimundo Malagón
Sarg. José Ricardo Marulanda
Cabo William Pérez
Sargento Erasmo Romero
Cabo José Miguel Arteaga
Cabo Armando Florez
Cabo Julio Buitrago
Subint. Armando Castellanos
Teniente Vaney Rodríguez
Cabo John Jairo Durán
Fuente: Ministerio de Defensa de Colombia
Tomado de la BBC en Español
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7486000/7486564.stm
*El C.U.A.P.U.C.P. se une a los saludos a Ingrid Betancourt y felicita la labor realizada por las fuerzas armadas colombianas y condena de manera irrefutable el actuar terrorista de las FARC. Pues no hay peruano que no sepa lo que es luchar contra el terrorismo, esto debido a que los 20 años de violencia armada en el Peú nos afectaron cruelmetne a todos nosotros.
Rendimos homenaje a los héroes anónimos que luchan contra el terrorismo en el mundo, y en especial a los más de 1300 compañeros apristas que fueron presa de la violencia terrorista en nuestro país.
¡VIVA LA DEMOCRACIA!
¡VIVA LATINOAMÉRICA LIBRE Y UNIDA!
El perro del hortelano dice que no debe haber
'cholo barato' porque prefiere al
'cholo desempleado y en la miseria'.
'cholo barato' porque prefiere al
'cholo desempleado y en la miseria'.
… y las criticas fueron lo primero que se asomaron antes las “delirantes” frases que salieron a la luz en la segunda entrega del presidente Alan García en el titulado “Recetas para acabar con el perro del hortelano”. César Hildebrant, pluma biliosa en mano, dijo: “Lo que quiere decir, en buen cristiano, es que el cholo o se abarata o se queda sin trabajo.” La ONG Grufides, caracterizada por armar referendos ilegítimos, azuzar masas con laptops bajo el brazo y recomendar los artículos que escribe el padre Marco Arana en la República, lanzó comentarios del mismo tipo contra cada frase que encontraba “vulneradora de derechos fundamentales”. La característica común de todas estas personas (y he dejado de mencionar al Instituto de Defensa Legal y los decenas de bloggeros groupies del perro del hortelano) es, sin lugar a dudas, despotricar al gobierno de turno.
Revisando algunos textos encontré “El fin de la Pobreza” de Jeffrey Sachs (doctor en Economía, graduado en Harvard) en el cual definía cuales eran los problemas fundamentales de la decadente economía de una gran cantidad de paises, en los cuales se encontraba la falta de ahorro, la propia pobreza como causa del estancamiento económico y la geografía física, aparecían como caldo de cultivo de las clases con menores ingresos per capita.
Si comparamos situaciones económicas símiles al Perú, nos encontraríamos en el primer escalón de la escalera del desarrollo económico, es más llegando recién a este, de la mano con países como Bolivia, Ecuador, Guatemala u Honduras. Un país que ya se encuentra en el primer escalón del desarrollo económico es Bangladesh, el cual nace en 1971 después que se independiza de Pakistán y que en sus comienzos fue considerado por Henry Kissinger (el mismo que organizó el golpe de Estado a Allende y fue cabeza de la “Operación Condor”) como caso perdido internacional.
Nosotros observamos a China como futura potencia mundial y a la India en proceso de serla, sin embargo estamos olvidando cuales fueron sus inicios. Al igual que ahora lo hacen los bengalíes (gentilicio de Bangladesh), los chinos e hindúes también, pero en menor proporción que los primeros, trabajaban en fábricas de ropa estadounidense, en los cuales ganaban solo el sueldo mínimo vital establecido en sus respectivos países. Es verdad, estas personas estaban sometidas a constante explotación y si es que uno preguntaba a los trabajadores acerca de las nuevas oportunidades que habían obtenido al trabajar en aquellas fabricas, iban a responder de manera negativa acerca de los trabajos arduos que realizaban, de la falta de derechos laborales y del acoso a la cual estaban expuestos. Sin embargo, también se escuchaba que “aquel trabajo era la mayor oportunidad que nunca habían imaginado jamás” lo cual había cambiado de sobremanera su modo de vida.
Malawi es un país que se encuentra muy por debajo del primer escalón del desarrollo económico. Unos de los problemas de este país es la falta ahorro, ya que su producción o ganancias son tan ínfimas que lo consumen todo y cuando quieren sembrar el próximo año ya no le quedan recursos necesarios para poder hacerlo, la renta per capita se reduce y la pobreza sigue creciendo. Si el país de Malawi tuviera la oportunidad de pisar el primer escalón del desarrollo económico y su gente pudiera trabajar en alguna trasnacional recibiendo el sueldo mínimo vital, tendrían para ahorrar, tendrían para sembrar y por ende la renta familiar crecería. En Bangladesh el problema fue similar, pero ellos al poder ingresar a un puesto de trabajo de sueldo fijo mensual, en el cual ellos reconocían el valor del trabajo y del ahorro, se les abrían una baraja de oportunidades, quizás- es cierto- no para la primera generación, pero la segunda generación ya no iba a ser mano de obra barata, ya que con los ahorros, como paso en la India, se tecnificaban y sus ingresos superaban a los de la primera generación, en demasía.
“Un desempleado o un ambulante quieren trabajar ocho horas con un sueldo mínimo, seguro de salud y derecho a jubilación, pero el dirigente profesional le grita que no debe aceptar”. Quise comprobar la frase anterior- que se encuentra previa a la del encabezado en el artículo “Remedios para eliminar el perro del hortelano”- y caminando por las calles de Miraflores pregunte a diez personas, que se dedicaban a la venta ambulatoria, acerca de que les parecería trabajar ocho horas y ganar un sueldo de s/.500 soles, las respuestas iban desde “me gustaría mucho porque solo gano s/.10 y a veces s/.13 al día” hasta “yo paro acá sentada vendiendo caramelos, si hay un trabajito dígame por favor…”. Esas persona son las que se encuentran aún en Malawi, si ellas tuvieran la oportunidad de tener un trabajo, por un sueldo mínimo lo harían sin pensarlo, ya que su calidad de vida mejoraría y sus hijos tendrían la oportunidad de ir a una escuela nacional, obtener un mayor grado de tecnificación y alcanzar el segundo escalón en la escalera del desarrollo económico, reconociendo conceptos obscuros para sus padres como la cultura del ahorro, el incremento salarial. De esta manera entrarían dentro del denominado “círculo virtuoso del desarrollo” (Informe de Desarrollo Humano 2006, PNUD) ya que tendrían un trabajo decente, los cuales mediante la capacitación mejorarían la competitividad humana, así incrementaría la producción, por ende habrían mejoras salariales, mayor demanda local y –por último- mayor desarrollo humano.
Revisando algunos textos encontré “El fin de la Pobreza” de Jeffrey Sachs (doctor en Economía, graduado en Harvard) en el cual definía cuales eran los problemas fundamentales de la decadente economía de una gran cantidad de paises, en los cuales se encontraba la falta de ahorro, la propia pobreza como causa del estancamiento económico y la geografía física, aparecían como caldo de cultivo de las clases con menores ingresos per capita.
Si comparamos situaciones económicas símiles al Perú, nos encontraríamos en el primer escalón de la escalera del desarrollo económico, es más llegando recién a este, de la mano con países como Bolivia, Ecuador, Guatemala u Honduras. Un país que ya se encuentra en el primer escalón del desarrollo económico es Bangladesh, el cual nace en 1971 después que se independiza de Pakistán y que en sus comienzos fue considerado por Henry Kissinger (el mismo que organizó el golpe de Estado a Allende y fue cabeza de la “Operación Condor”) como caso perdido internacional.
Nosotros observamos a China como futura potencia mundial y a la India en proceso de serla, sin embargo estamos olvidando cuales fueron sus inicios. Al igual que ahora lo hacen los bengalíes (gentilicio de Bangladesh), los chinos e hindúes también, pero en menor proporción que los primeros, trabajaban en fábricas de ropa estadounidense, en los cuales ganaban solo el sueldo mínimo vital establecido en sus respectivos países. Es verdad, estas personas estaban sometidas a constante explotación y si es que uno preguntaba a los trabajadores acerca de las nuevas oportunidades que habían obtenido al trabajar en aquellas fabricas, iban a responder de manera negativa acerca de los trabajos arduos que realizaban, de la falta de derechos laborales y del acoso a la cual estaban expuestos. Sin embargo, también se escuchaba que “aquel trabajo era la mayor oportunidad que nunca habían imaginado jamás” lo cual había cambiado de sobremanera su modo de vida.
Malawi es un país que se encuentra muy por debajo del primer escalón del desarrollo económico. Unos de los problemas de este país es la falta ahorro, ya que su producción o ganancias son tan ínfimas que lo consumen todo y cuando quieren sembrar el próximo año ya no le quedan recursos necesarios para poder hacerlo, la renta per capita se reduce y la pobreza sigue creciendo. Si el país de Malawi tuviera la oportunidad de pisar el primer escalón del desarrollo económico y su gente pudiera trabajar en alguna trasnacional recibiendo el sueldo mínimo vital, tendrían para ahorrar, tendrían para sembrar y por ende la renta familiar crecería. En Bangladesh el problema fue similar, pero ellos al poder ingresar a un puesto de trabajo de sueldo fijo mensual, en el cual ellos reconocían el valor del trabajo y del ahorro, se les abrían una baraja de oportunidades, quizás- es cierto- no para la primera generación, pero la segunda generación ya no iba a ser mano de obra barata, ya que con los ahorros, como paso en la India, se tecnificaban y sus ingresos superaban a los de la primera generación, en demasía.
“Un desempleado o un ambulante quieren trabajar ocho horas con un sueldo mínimo, seguro de salud y derecho a jubilación, pero el dirigente profesional le grita que no debe aceptar”. Quise comprobar la frase anterior- que se encuentra previa a la del encabezado en el artículo “Remedios para eliminar el perro del hortelano”- y caminando por las calles de Miraflores pregunte a diez personas, que se dedicaban a la venta ambulatoria, acerca de que les parecería trabajar ocho horas y ganar un sueldo de s/.500 soles, las respuestas iban desde “me gustaría mucho porque solo gano s/.10 y a veces s/.13 al día” hasta “yo paro acá sentada vendiendo caramelos, si hay un trabajito dígame por favor…”. Esas persona son las que se encuentran aún en Malawi, si ellas tuvieran la oportunidad de tener un trabajo, por un sueldo mínimo lo harían sin pensarlo, ya que su calidad de vida mejoraría y sus hijos tendrían la oportunidad de ir a una escuela nacional, obtener un mayor grado de tecnificación y alcanzar el segundo escalón en la escalera del desarrollo económico, reconociendo conceptos obscuros para sus padres como la cultura del ahorro, el incremento salarial. De esta manera entrarían dentro del denominado “círculo virtuoso del desarrollo” (Informe de Desarrollo Humano 2006, PNUD) ya que tendrían un trabajo decente, los cuales mediante la capacitación mejorarían la competitividad humana, así incrementaría la producción, por ende habrían mejoras salariales, mayor demanda local y –por último- mayor desarrollo humano.
Además se está hablando de ocho horas de trabajo, de un Proyecto de Acceso Progresivo a los Derechos Laborales. La pregunta es ¿Cuáles son los derechos humanos vulnerados? Bueno, el “perro del hortelano” ladra por todo.
Víctor Raúl Caballero Alvarado
Secretario de Organización del C.U.A.P.U.C.P
Por Alan García Pérez
Presidente de la República
Presidente de la República
Las imágenes de una turista alemana, desesperada por el bloqueo de las carreteras, gritando que nunca volverá y que pedirá a todos los alemanes no venir al Cusco, nos conducen otra vez a la profundidad psicológica del perro del hortelano que existe en muchos de nosotros. El perro del hortelano no sale de su pobreza intelectual ni quiere que los peruanos salgan de la pobreza material y educativa. Además, sostiene que solo los radicales y extremistas pueden luchar contra la pobreza porque ellos tienen el monopolio del corazón social.
I) El perro del hortelano ya perdió la lucha que sostuvo contra la economía moderna.
Su letanía fue que todo capital es un robo del trabajo ajeno y que la inversión siempre es explotación y dominación. Era fanáticamente estatista, pero nunca pudo explicar de dónde saldrían los recursos para asegurar el crecimiento y el empleo. Ahora la revolución tecnológica en la informática y las comunicaciones ha impulsado el enorme crecimiento del comercio y la economía mundiales y por un largo período el Perú se ha beneficiado por esa expansión. Es un hecho, el país crece al 9% anual, que su consumo nacional y familiar aumenta al 8%. Por ejemplo, la construcción, que crece al 21% anual, da trabajo a cientos de miles, las carreteras avanzan a razón de 4 kilómetros por día, los teléfonos se han duplicado y el comercio aumenta.
La realidad ha derrotado al perro del hortelano. Ahora reconoce: "Sí, la economía está bien" pero repite una nueva letanía.
II) Dice: "El Gobierno no hace nada para reducir la pobreza".
Pero en este tema, igual que antes, niega la realidad que ve, porque si se suman los gastos que el Estado actualmente hace a favor de los pobres, se obtiene las siguientes cantidades ejecutadas el año 2007:
1) Programa Juntos: S/.497 millones para 373.000 hogares, con un total de 1'934.000 beneficiados.
2) Pronaa: distribución de alimentos por S/.595 millones para 1'222.600 familias, con un total de 6'113.000 beneficiados.
3) Programa de lucha contra el analfabetismo: que ya alfabetizó a 660.000 peruanos, comenzando por Huancavelica y Ayacucho, con un total de S/.88 millones ejecutados en 718 distritos.
4) Agua para Todos (Pronasar): S/.654 millones en 404 obras en Lima y provincias para un total de 2'500.000 beneficiarios en 288 distritos.
5) Electrificación rural por un total de S/.262 millones en 310 obras, de las cuales ya se concluyeron 62, con 44.000 conexiones domiciliarias, beneficiando a 220.000 habitantes.
6) Vaso de Leche que, aunque es un programa municipal, es financiado directamente por el Estado por un total de S/.352 millones para 5'000.000 de niños beneficiados.
7) Provías Descentralizado, con un monto total de S/.108 millones para rehabilitar y dar mantenimiento a 390 km de caminos vecinales, mejorar 233 km de caminos departamentales y la conclusión de los puentes Socabaya, en Arequipa; Coporaque, en Cusco; Carrasquillo, en Piura y Franco, en Tumbes.
Además, la construcción de grandes vías como la Interoceánica, por un total de S/.1.506 millones, beneficiando a 2'500.000 pobladores de los departamentos del sur. Pero también las obras de la Interoceánica Norte de Piura a Tarapoto y Yurimaguas, que facilitará la conexión y el comercio con zonas hasta ahora aisladas.
Además, la construcción de grandes vías como la Interoceánica, por un total de S/.1.506 millones, beneficiando a 2'500.000 pobladores de los departamentos del sur. Pero también las obras de la Interoceánica Norte de Piura a Tarapoto y Yurimaguas, que facilitará la conexión y el comercio con zonas hasta ahora aisladas.
8) Pronamachcs con S/.129 millones en proyectos de infraestructura agraria para un total de 687.000 beneficiarios, destacando en este año la ejecución de 7.275 cobertizos para ganado que permitirán a los ganaderos y alpaqueros evitar la mortandad de sus animales.
9) El Seguro Integral de Salud (SIS), que ha incorporado a 6'983.000 peruanos en los últimos 18 meses, con un presupuesto de S/.320 millones en atenciones y medicinas, que es 17% superior al presupuesto del año 2005. Ha hecho 21'500.000 atenciones y 59.000 operaciones para el total de sus asegurados gratuitos, que son los más pobres.
10) Programa de Internet y Servicio de Banda Ancha Rural, para 7.000 localidades, la mayor parte de ellas situadas en los 811 distritos más pobres del país y que permitirá la comunicación y comercialización de bienes.
11) Construyendo Perú, con un presupuesto de S/.202 millones, dio trabajo temporal a 214.000 personas en períodos de 4 meses, brindando capacitación a 30.000 de ellas.
12) Cofopri, que con una inversión de S/.71 millones ha entregado ya un total de 250.000 títulos urbanos y rurales.
Todo esto hace un total de S/.3.278 millones para el año 2007 solo en estas acciones directas para los más pobres. Y en el año 2008 esta cifra alcanzará a S/.4.500 millones.
III) El perro del hortelano acepta: "Hay programas contra la pobreza". Pero dice: "No están debidamente articulados".
Tiene que objetar porque para él opinar significa oponerse y, a fin de cuentas, la culpa siempre es de los demás, jamás de él. Pero otra vez se equivoca, porque todos los programas han sido focalizados para actuar al mismo tiempo en los 811 distritos más pobres y su concertación avanza bajo las normas de la estrategia Crecer, cuyo objetivo central es la lucha contra la desnutrición infantil que es el punto más profundo de la miseria. Crecer es un programa social polivalente y múltiple, con metas multianuales y supervisión independiente.
Pero, además, es un sistema con prioridades organizadas científicamente. Siguiendo el modelo propuesto por Sembrando, institución privada dirigida por mi esposa Pilar Nores, las prioridades comienzan en la vivienda mejorada, en alejar el humo de la cocina y en la construcción de letrinas bien situadas, para frenar las enfermedades broncopulmonares y gastrointestinales que impiden la nutrición y el desarrollo del niño. Luego, la desparasitación, el cambio de hábitos alimenticios, la orientación de las postas de salud a la medición y seguimiento concretos de cada niño y madre gestante. Con ello, la acción de los programas Juntos, del agua potable, de la alfabetización, de la electrificación y el riego, etc.
Pero todo ello hay que integrarlo dentro del cuadro total de la inversión social del Estado a través de sus ministerios de Educación, Salud, Justicia, Mujer, Trabajo y de otros niveles descentralizados que suma S/.15.092 millones en el 2007. Y si a ello agregamos gastos de asistencia, de previsión y de atención social, el total del gasto social fue de S/.29.645 millones en 2007, es decir, el 51% del gasto general, y está proyectado a S/.34.177 millones en el presupuesto del 2008. El gasto social se ha duplicado en relación al año 2005. ¿Quién dice que no se hace nada contra la pobreza?
También es necesario destacar que la inversión social descentralizada se aplica a la pobreza provinciana. Tal como fue mi compromiso, este año, al igual que el 2007, las 2/3 partes de toda la inversión se hará por los gobiernos regionales y locales. Mas allá de sus problemas de eficacia, hay que mantener ese rumbo, que asegura mayor participación democrática y que conducirá poco a poco a una mejor gestión. En este año, los gobiernos regionales y municipales tienen para inversión en obras nuevas: a) S/.2.100 millones del presupuesto nacional. b) S/.5.760 millones por canon minero y petrolero. c) S/.5.400 millones depositados en el Banco de la Nación. d) S/.340 millones por otras fuentes. Es un total de S/.13.600 millones de inversión para los gobiernos regionales y municipales y les toca a ellos también luchar contra la pobreza haciendo las obras necesarias.
Esto es cuatro veces más que lo que se presupuestó como inversión regional o municipal en el año 2005 (S/.3.237 millones). ¿Puede el perro del hortelano continuar con su falsedad, o es que tiene miedo de que el país avance, que aumente la inversión y que se reduzca la pobreza porque entonces nadie más lo escuchará?
IV) No sale de su pobreza intelectual y quiere impedir que otros salgan de su pobreza material y educativa.
Escribe y opina repitiendo su letanía, desalentando, empujando a los extremistas a protestar por todo y contra todo, pero jamás llega a movilizar entre bloqueos y marchas a más de 10.000 activistas agresivos y callejeros. Usa esa tropa, arrastrándola con premeditado engaño: "Se van a privatizar los colegios", "Se va a vender Machu Picchu", "Se va a chilenizar la selva", "Se va a recortar los derechos laborales", etc.
Y como nuestra educación de precarios contenidos y mala calidad no enseña a comprender, ni a razonar críticamente, aún tiene algunos crédulos que lo escuchan. Por eso no acepta una verdadera revolución educativa. Siempre hay que oponerse para que quien se cree tuerto sea rey en el país que quiere mantener en la ceguera.
Ahora que la batalla ya no es económica porque el mundo aplastó en ese tema al perro del hortelano, este se presenta como antiminero pluriculturalista y patriotero. Dice: "Que los terrenos eriazos se queden como están, que la riqueza forestal de la Amazonía no se aproveche, que no se construyan hoteles cerca de los monumentos arqueológicos". No sabe que en la Torre Eiffel, siendo el mayor atractivo de París, existen desde su origen dos restaurantes privados que son los que más recursos dan a ese monumento al cual, por cierto, suben 8 millones de personas anualmente, mientras aquí el perro del hortelano discute si Machu Picchu puede recibir más de 500.000 personas por año. Tampoco sabe que en las pirámides, en el coliseo romano o en los palacios mayas de Chichén Itzá, hay hoteles y lugares de restauración.
Error o ignorancia. El perro del hortelano tiene una visión parroquial y acomplejada. Para él todo es estratégico: los puertos, los terrenos desforestados, los aeropuertos como antes decía que eran estratégicos y estatales el arroz (Ecasa), la sal (Emsal), la leche (Enci), el tabaco (Enaco), las comunicaciones (Compañía Peruana de Teléfonos), todas las minas, el cemento, el pescado, la televisión y las radios, etc. Por ese razonamiento nunca hubo inversión y perdimos la carrera ante nuestro rival económico del Pacífico... momentáneamente.
Cada año más de 560.000 jóvenes se incorporan a buscar empleo. El Estado no puede crear 560.000 puestos públicos para ellos porque el pueblo tendría que pagarles durante toda su existencia y luego pagar sus pensiones. Solo la inversión nacional o extranjera puede crear esos empleos. Esta es la ley de la realidad. Pero el perro del hortelano dice: "Que el Estado dé trabajo, que el Estado mejore los servicios, que haga los puertos y las grandes obras porque las carreteras deben ser gratuitas en su recorrido y las concesiones son negativas, que el Estado baje los impuestos, pero que haya más policías y que me suba los sueldos públicos".
Para ello se opone al cambio y bloquea carreteras y puertos, para que al final todo estalle, y después el perro del hortelano pueda volver a su primera letanía: "Ha fracasado el Estado burgués", "Ha fracasado el capitalismo". El perro del hortelano cree aún que la tierra es cuadrada y que el sol gira alrededor. Cuando se reduzca la pobreza y mejore la educación, ¿a dónde irá?
Publicado en el Diario EL COMERCIO
2 de marzo del 2008
2 de marzo del 2008
Por Alan García Pérez
Presidente de la República
"El síndrome del perro del hortelano" ha iniciado un importante debate, al destacar toda la riqueza que el país tiene, pero no utiliza por razones ideológicas o burocráticas. Debo agradecer su buena acogida.
Hoy todos reconocen que hay dinero privado y público para invertir, que existe un mercado internacional creciente y que se puede incorporar las áreas ociosas a la producción, creando más trabajo con derechos sociales y garantizando el medio ambiente.
Añadiré una reflexión. Cada uno de nosotros sufre algo de lo que he llamado "síndrome del perro del hortelano". Muchas veces el Estado, las instituciones y las personas padecen de "patrimonialismo". Es decir, de la voluntad de no ceder ningún espacio y reservar para sí, para el ministerio o para la empresa, todas las funciones, los trámites y las decisiones. Ocurre también cuando un grupo que captura el poder, una región o un municipio, decide gobernar solo y bloquea el aporte técnico y profesional de muchos otros ciudadanos. En este caso, el perro del hortelano dice: "Si no lo hago yo, nadie debe hacerlo", y concluye: "Solo puede hacerlo la gente de mi propio equipo".
Permítanme enumerar algunos síntomas del mal y unas propuestas de solución:
[I] Quitar al Estado la obsesión del control total.Ocurre que no se abre una ventana, no se arregla una vereda, ni se pone una torre de telefonía celular sin que el Estado central, regional o municipal lo apruebe. ¿Cómo curar esta obsesión?
A. Estableciendo por decreto, y de manera obligatoria, que el control del Estado sea aleatorio; es decir, que al igual que el semáforo de las aduanas del aeropuerto, el control se ejerza sobre un porcentaje de cada uno de los actos a vigilar, pero no sobre todos. Esto permite probabilísticamente una gran supervisión. Así también se reduce la ocasión de la coima y el riesgo del porcentaje no vigilado se compensa con la velocidad de los ciudadanos a los que no se retarda ni desanima. Ya la Ley 27444, del procedimiento administrativo, establece como principios la presunción de veracidad y el criterio del control posterior con los que se hace posible aplicar de inmediato el control aleatorio.
B. Fijando un plazo máximo para los estudios de la inversión. Calificar cada inversión pública por su rentabilidad y óptima calidad ha resultado un remedio peor que la enfermedad. Antes había inversiones malas, mediocres y buenas. Ahora, con el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se busca la perfección, pero hay menos inversión y mayor demora, a pesar de los cambios reglamentarios, pues el problema central radica en el ser humano, que quiere afirmar su poder demorando el trámite. Una nueva ley debe establecer que el análisis de la inversión no supere el plazo máximo de tres meses. Así, el burócrata, si quiere controlar, tendrá que trabajar más y más rápido.
C. Tercerizando el control de la inversión. El SNIP deberá también hacerse a través de universidades o instituciones acreditadas. Por ejemplo, la Universidad Nacional de Ingeniería o el Colegio de Economistas. Para ello proponemos la ley que delega a instituciones evaluadoras ajenas al Estado funciones en el SNIP y en otros asuntos, como la sanidad agropecuaria y el otorgamiento de los brevetes.
D. Finalmente, ya hemos avanzado en el silencio positivo administrativo que el Estado aplicará desde esta semana a más de 500 trámites. Es un paso esencial y permite que, si no se responde a tiempo al ciudadano, este está automáticamente autorizado para abrir su establecimiento o hacer su inversión.
[II] Estimular al empleado público que presta el mejor servicio
El 17 de noviembre del 2006 presentamos un proyecto de ley estableciendo el criterio del mérito y la evaluación para distinguir al trabajador que tiene rendimiento bueno o excelente de aquel que es deficiente. Pero ese proyecto, importantísimo para reformar al Estado, tiene doce meses en el Congreso, sin aprobación. Ahora presentaremos un proyecto complementario que establece el bono o aumento por productividad.
El comunismo soviético se derrumbó porque donde todos son propietarios y ganan lo mismo nadie se esfuerza ni destaca. Un Estado que paga por igual al buen trabajador y al empleado ineficiente, no ofrece ningún estímulo, como sí lo brinda la actividad privada. Sin esta modificación, el Estado seguirá siendo una carga sobre el país y no una institución a su servicio.
[III] Liberar los bienes que el Estado no usa ni trabaja.
A. Las áreas inmobiliarias agrícolas o terrenos eriazos que no utiliza deben ser ofrecidos a los ciudadanos en pública subasta, para que las edifiquen y les añadan valor. Para esto presentamos la Ley General del Sistema de Bienes Estatales (proyecto 491-2007) que no ha merecido la aprobación del Congreso.
Además, mediante un decreto supremo, se facultará a más de cien beneficencias públicas que administra el Ministerio de la Mujer a vender los activos inmobiliarios que tienen a quienes los ocupan. Hay en todo el Perú aproximadamente 30.000 habitaciones o viviendas humildes que son propiedad de las beneficencias y por las que los inquilinos pagan por años un alquiler irrisorio, sin llegar a ser dueños de nada.
Es un círculo vicioso. Las beneficencias no reciben ingresos y por falta de ellos y pésima administración no han podido reedificar ni mejorar los corralones y quintas. Pero si se vende la vivienda o la habitación a la familia que lo ocupa, esta será propietaria y cuando lo decida, podrá mejorarla o venderla al propietario del cuarto vecino, con lo que se irá consolidando una vivienda mejor y la beneficencia tendrá más recursos para sus fines.
B. Vender las acreencias. Al Estado le deben muchos y por múltiples razones: privatizaciones, quiebras de bancos, deudas a bancos estatales, impuestos, etc. Esta enorme cartera de miles de millones por cobrar tiene gente encargada de su liquidación que gana por procedimientos sin fin y casi nunca llega a cobrar. Es necesario hacer paquetes de esas acreencias y venderlos en subasta pública. Así, otras personas e instituciones se encargarán de cobrar y lo que se gane en la subasta se aplicará a obras de desarrollo. Para ello presentaremos el proyecto necesario.
C. Transar en los juicios de menor cuantía. Por mil temas, el Estado tiene procesos y denuncias que siguen los abogados de los ministerios, regiones y municipios. Son decenas de miles de expedientes que entorpecen al Poder Judicial. Lo inteligente sería distinguir los litigios pequeños de los de gran valor. Por ejemplo, en todos los conflictos de menos de 100.000 soles debe autorizarse la inmediata transacción. Así nos ahorramos pagar gestiones, desbloqueamos el trabajo judicial y logramos una buena transacción, que es siempre mejor que un largo juicio. Presentaremos el proyecto porque hoy, según la ley del perro del hortelano, el Estado tiene la obligación de seguir eternamente los pequeños juicios, para no perder, aunque no gane nada.
[IV] Abrir a la producción y al trabajo las áreas sin uso que tiene el país. Esto exige una gran reflexión de los ciudadanos para dejar atrás los prejuicios ideológicos.
A. En los 8 millones de hectáreas que han sido destruidas debe establecerse ya la propiedad en grandes lotes, para que empresas modernas y fondos de inversión trabajen a largo plazo en madera de alto valor y en bambú, que es un producto extraordinario. Sobre este tema se presentó el proyecto de ley 840-2006, que está detenido, bloqueando la creación de cientos de miles de empleos, mientras los madereros informales y los cultivos ilegales continúan destruyendo la selva. Esto nos es difícil de entender, pero una inversión que requiere diez años de espera y tecnología de alto costo, requiere seguridad y gran dimensión para ser rentable y reconstruir el medio ambiente.
B. En las restingas. Cada año, al reducirse los ríos de la selva, aparecen las playas o restingas, una tierra de nadie pero con humedad y fertilizantes traídos por los ríos desde los Andes. Son aproximadamente dos millones de hectáreas que el Estado debería otorgar por venta o alquiler en lotes de gran dimensión para el cultivo del arroz, que está salinizando las tierras de la costa. Pero nadie va a la selva porque no existe la propiedad o el derecho a cultivar las restingas. Para ello, presentaremos un proyecto de ley.
C. En la sierra, para las tierras comunales sin uso y para recursos como el mármol, presentaremos un proyecto de ley que permita a las comunidades campesinas tomar la decisión para vender, parcelar o alquilar. Ello podrá hacerse con el voto de la mitad más uno de los presentes en la reunión convocada para ese fin. Es absurdo, la Ley 26505 ya permite que en las comunidades de la costa se tomen decisiones con el 50% más uno de los asistentes, pero su artículo 11 exige para las comunidades de la sierra "el voto de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad", muchos de los cuales ya han emigrado.
Esto debe corregirse, pues condena a los comuneros de la sierra al nivel de ciudadanos de segunda clase y sin iniciativa. Y nadie que se diga de izquierda puede sorprenderse porque en los sindicatos se pide que para declarar la huelga en una empresa lo decida la mitad más uno de los asistentes y no la mitad más uno de todo el padrón de obreros. ¿Por qué sí para estos y no para las comunidades campesinas?
D. Movilizando la inversión en los denuncios. Subsiste el problema de una enorme cantidad de terrenos eriazos, playas, caleras, mármoles, etc., solicitados al Estado hace muchos años con el procedimiento del denuncio y en los que nunca se ha puesto un centavo. Eso es injusto. Así como el provinciano invade en los cerros de la ciudad un terrenito de 100 metros para vivir, el otro que tiene más recursos y educación invade con un denuncio miles de hectáreas, pero no les da uso.
Al Perú le conviene que todas esas playas (balnearios), caleras (cementeras), bosques (industria maderera) se pongan en valor mediante la inversión inmediata. Por eso propondremos un proyecto de ley para obligar al denunciante que no trabaja a cumplir con la inversión, a transferir o abandonar el denuncio.
Si en los últimos tres años no se ha invertido, se debe exigir un compromiso de inversión con garantía para los próximos dos años o que se transfiera el denuncio a otra persona que haga la inversión. El principio es que los denuncios los entrega el Estado a quien quiere invertir y no a quien inmoviliza los recursos.
[V] Nuevos procedimientos para fomentar la inversión.
A. Nuestro objetivo es orientar la extracción minera hacia la metalurgia, para producir alambrón, tubos, partes y piezas. El país debe ser exportador de artículos procesados que crean más trabajo y valen más. Para ello presentaremos un proyecto para la reinversión en industria procesadora. Si hoy se cobra 30% de impuesto a la minería, sería absurdo decir "aventúrate en la inversión de la metalurgia y te cobraré desde el primer año el mismo 30%". El proyecto establecerá un calendario plurianual de reducción del impuesto a la reinversión en metalurgia con generación de empleos. Por ejemplo, 25%, 23%, 20%, etc., y lo mismo puede hacerse con la joyería en un país de finos orfebres como el Perú.
B. Con el mismo objetivo, debe procederse a una amplia exoneración impositiva para la maricultura y la acuicultura. Invertir en el mar para instalar jaulas y balsas o invertir en lagunas a 4.000 metros de altura para la crianza artificial de truchas y ranas resulta heroico. Es diferente a la seguridad burocrática o a la de una industria sobre la tierra, pero el perro del hortelano pretenderá siempre cobrar mucho a una difícil actividad que aún no ha surgido.
C. En nuestra patria existen proyectos de miles de microrepresas para retener el agua. Algunos cientos puede construirlos el Estado, pero no podrá hacer los miles propuestos porque al mismo tiempo debe hacer carreteras, educar, dar salud y agua potable. Requerimos de una ley que permita la inversión privada en irrigaciones, cuyo costo sea pagado con una parte de las nuevas tierras irrigadas o con la venta del agua.
Pero el perro del hortelano dice: "Es mejor que el agua se vaya al mar y que nadie haga el embalse porque así se privatizaría el agua". Lo que no sabe es que el agua está de hecho privatizada, pues se entregó su gestión a las juntas de usuarios del riego, y como el agua que pertenece a la nación se vende, en muchos casos, a un centavo de sol por metro cúbico, se utiliza mal, se riega hasta 25.000 metros cúbicos anuales por hectárea de arroz y así se destruye la tierra de la costa, salinizándola.
D. Se han construido muchas viviendas con crédito, pero la hipoteca de cada una es distinta a las demás, no está estandarizada con las otras en plazos e interés. Si lo estuviera se podría hacer paquetes de 10.000 o más hipotecas que se vendan a un banco más grande para que se encargue del cobro futuro y el dinero de esta venta se utilice construyendo más viviendas. Ello, además, reduce el interés y aumenta el plazo de pago hasta 30 años, como lo es en Estados Unidos. Para esto se presentó un proyecto que aún no ha sido aprobado y que multiplicaría la construcción desde el año 2008.
Y se ha presentado, además, el proyecto 1715-2007, que agiliza la expropiación de inmuebles para ejecutar obras públicas de infraestructura de gran dimensión, lo que aceleraría las inversiones.
E. Evitar trabas y cobros adicionales a los servicios. Por ejemplo, la inversión en teléfonos no puede ser detenida por la ciencia de un alcalde que cree que la transmisión celular produce cáncer o del que exige pagos adicionales por instalar postes o conexiones domiciliarias de gas que sirven a sus propios ciudadanos. Para ello, hemos presentado el proyecto de ley 1211-2006, que propicia la inversión en servicios públicos e infraestructura.
Frente al aumento del petróleo, nuestro país debe acelerar los trámites y plazos para la gasificación de la industria y del transporte, lo que haremos por decreto supremo. Además, impulsar el uso de las caídas de agua, que son la riqueza más grande que tiene el Perú para abastecerse y para exportar. Por ello hemos presentado el proyecto de ley 1799-07, que promueve la generación eléctrica con recursos renovables y que está aún en las comisiones del Congreso.
Con la gasificación del transporte podremos romper el círculo vicioso en el peaje. Es difícil invertir en grandes obras como la Autopista del Sol Lima-Piura, porque hay un número insuficiente de vehículos particulares. Nuestro promedio de automóviles es menor a los de Chile, Colombia y México. Solo si hay más vehículos habrá pago de peaje y las carreteras podrán hacerse. Para ello debemos reducir los aranceles y el impuesto para los automóviles de 1.500 a 1.800 centímetros cúbicos, siempre y cuando estén convertidos a gas o puedan serlo y, además, utilizar un bono que estimule esa reconversión en los vehículos para taxis.
F. Cambiar la actitud ante la inversión. Si el Estado quiere promover la inversión privada no puede tener como objetivo que el privado gane lo menos posible, exigiendo condiciones con las que finalmente ningún postor se presenta a los concursos. Por evitar que el inversionista gane 5% más, nadie viene. En vez de exigir criterios exagerados, debe dejarse al mercado y a la competencia de los privados la fijación de esas condiciones.
Recuerde el perro del hortelano la enseñanza de Lenin en su texto "Capitalismo de Estado e impuesto en especie": "Deben venir los capitalistas, ganarán mucho, pero nos enseñarán el camino de la técnica y el desarrollo". Fue un cambio de rumbo genial, pero Lenin murió poco después. Hoy, el perro del hortelano se entusiasma a sí mismo gritando "ni un paso atrás" y se olvida del mismo Lenin que aconsejó: "Un paso atrás para dar dos adelante".
[VI] Dar al trabajo un nuevo valor de ahorro.
Hay millones de peruanos que no tienen jubilación ni seguro social ni vacaciones ni jornada de ocho horas. Resulta así que su trabajo no tiene valor futurible. Trabajan en pequeñas y microempresas y los dirigentes sindicales de la gran empresa y del Estado no los defienden sino que se defienden a sí mismos. Es absurdo. Al poner como condición el "todo o nada", exigiendo a la microempresa costos que solo la mediana y gran empresa pueden pagar, lo único que se logra es que esos millones de trabajadores no tengan ningún derecho. Lo inteligente es conciliar el avance de los derechos con la realidad del pequeño empresario, que no es un gran capitalista sino un trabajador que ha creado trabajo.
Por eso, defenderé ante el Congreso el Proyecto de Acceso Progresivo a los Derechos Laborales. Un desempleado o un ambulante quieren trabajar ocho horas con un sueldo mínimo, seguro de salud y derecho a jubilación, pero el dirigente profesional le grita que no debe aceptar. El perro del hortelano dice que no debe haber 'cholo barato' porque prefiere al 'cholo desempleado y en la miseria'. En los próximos días entregaremos la propuesta de la ley de mypes y la propuesta del acceso progresivo a los derechos laborales, para aprovechar bien los tratados de libre comercio y vincular a la pequeña empresa y a los derechos de sus trabajadores con el mercado mundial.
Cambiar muchos otros temas. Por ejemplo, cuando la Sunat pone una multa cobra altos intereses mensuales, pero cuando la misma Sunat tiene que devolver al ciudadano lo que le cobró por error, le entrega el dinero sin intereses. Típica política del perro del hortelano que rectificaremos.
Estoy seguro de que los lectores agregarán otros temas que pondremos en acción para que el país abandone la política del perro del hortelano y crezca grande, más grande y con justicia social.
Presidente de la República
"El síndrome del perro del hortelano" ha iniciado un importante debate, al destacar toda la riqueza que el país tiene, pero no utiliza por razones ideológicas o burocráticas. Debo agradecer su buena acogida.
Hoy todos reconocen que hay dinero privado y público para invertir, que existe un mercado internacional creciente y que se puede incorporar las áreas ociosas a la producción, creando más trabajo con derechos sociales y garantizando el medio ambiente.
Añadiré una reflexión. Cada uno de nosotros sufre algo de lo que he llamado "síndrome del perro del hortelano". Muchas veces el Estado, las instituciones y las personas padecen de "patrimonialismo". Es decir, de la voluntad de no ceder ningún espacio y reservar para sí, para el ministerio o para la empresa, todas las funciones, los trámites y las decisiones. Ocurre también cuando un grupo que captura el poder, una región o un municipio, decide gobernar solo y bloquea el aporte técnico y profesional de muchos otros ciudadanos. En este caso, el perro del hortelano dice: "Si no lo hago yo, nadie debe hacerlo", y concluye: "Solo puede hacerlo la gente de mi propio equipo".
Permítanme enumerar algunos síntomas del mal y unas propuestas de solución:
[I] Quitar al Estado la obsesión del control total.Ocurre que no se abre una ventana, no se arregla una vereda, ni se pone una torre de telefonía celular sin que el Estado central, regional o municipal lo apruebe. ¿Cómo curar esta obsesión?
A. Estableciendo por decreto, y de manera obligatoria, que el control del Estado sea aleatorio; es decir, que al igual que el semáforo de las aduanas del aeropuerto, el control se ejerza sobre un porcentaje de cada uno de los actos a vigilar, pero no sobre todos. Esto permite probabilísticamente una gran supervisión. Así también se reduce la ocasión de la coima y el riesgo del porcentaje no vigilado se compensa con la velocidad de los ciudadanos a los que no se retarda ni desanima. Ya la Ley 27444, del procedimiento administrativo, establece como principios la presunción de veracidad y el criterio del control posterior con los que se hace posible aplicar de inmediato el control aleatorio.
B. Fijando un plazo máximo para los estudios de la inversión. Calificar cada inversión pública por su rentabilidad y óptima calidad ha resultado un remedio peor que la enfermedad. Antes había inversiones malas, mediocres y buenas. Ahora, con el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se busca la perfección, pero hay menos inversión y mayor demora, a pesar de los cambios reglamentarios, pues el problema central radica en el ser humano, que quiere afirmar su poder demorando el trámite. Una nueva ley debe establecer que el análisis de la inversión no supere el plazo máximo de tres meses. Así, el burócrata, si quiere controlar, tendrá que trabajar más y más rápido.
C. Tercerizando el control de la inversión. El SNIP deberá también hacerse a través de universidades o instituciones acreditadas. Por ejemplo, la Universidad Nacional de Ingeniería o el Colegio de Economistas. Para ello proponemos la ley que delega a instituciones evaluadoras ajenas al Estado funciones en el SNIP y en otros asuntos, como la sanidad agropecuaria y el otorgamiento de los brevetes.
D. Finalmente, ya hemos avanzado en el silencio positivo administrativo que el Estado aplicará desde esta semana a más de 500 trámites. Es un paso esencial y permite que, si no se responde a tiempo al ciudadano, este está automáticamente autorizado para abrir su establecimiento o hacer su inversión.
[II] Estimular al empleado público que presta el mejor servicio
El 17 de noviembre del 2006 presentamos un proyecto de ley estableciendo el criterio del mérito y la evaluación para distinguir al trabajador que tiene rendimiento bueno o excelente de aquel que es deficiente. Pero ese proyecto, importantísimo para reformar al Estado, tiene doce meses en el Congreso, sin aprobación. Ahora presentaremos un proyecto complementario que establece el bono o aumento por productividad.
El comunismo soviético se derrumbó porque donde todos son propietarios y ganan lo mismo nadie se esfuerza ni destaca. Un Estado que paga por igual al buen trabajador y al empleado ineficiente, no ofrece ningún estímulo, como sí lo brinda la actividad privada. Sin esta modificación, el Estado seguirá siendo una carga sobre el país y no una institución a su servicio.
[III] Liberar los bienes que el Estado no usa ni trabaja.
El Estado, en sus niveles central, regional o municipal, debe ceder los espacios necesarios para la inversión:
A. Las áreas inmobiliarias agrícolas o terrenos eriazos que no utiliza deben ser ofrecidos a los ciudadanos en pública subasta, para que las edifiquen y les añadan valor. Para esto presentamos la Ley General del Sistema de Bienes Estatales (proyecto 491-2007) que no ha merecido la aprobación del Congreso.
Además, mediante un decreto supremo, se facultará a más de cien beneficencias públicas que administra el Ministerio de la Mujer a vender los activos inmobiliarios que tienen a quienes los ocupan. Hay en todo el Perú aproximadamente 30.000 habitaciones o viviendas humildes que son propiedad de las beneficencias y por las que los inquilinos pagan por años un alquiler irrisorio, sin llegar a ser dueños de nada.
Es un círculo vicioso. Las beneficencias no reciben ingresos y por falta de ellos y pésima administración no han podido reedificar ni mejorar los corralones y quintas. Pero si se vende la vivienda o la habitación a la familia que lo ocupa, esta será propietaria y cuando lo decida, podrá mejorarla o venderla al propietario del cuarto vecino, con lo que se irá consolidando una vivienda mejor y la beneficencia tendrá más recursos para sus fines.
B. Vender las acreencias. Al Estado le deben muchos y por múltiples razones: privatizaciones, quiebras de bancos, deudas a bancos estatales, impuestos, etc. Esta enorme cartera de miles de millones por cobrar tiene gente encargada de su liquidación que gana por procedimientos sin fin y casi nunca llega a cobrar. Es necesario hacer paquetes de esas acreencias y venderlos en subasta pública. Así, otras personas e instituciones se encargarán de cobrar y lo que se gane en la subasta se aplicará a obras de desarrollo. Para ello presentaremos el proyecto necesario.
C. Transar en los juicios de menor cuantía. Por mil temas, el Estado tiene procesos y denuncias que siguen los abogados de los ministerios, regiones y municipios. Son decenas de miles de expedientes que entorpecen al Poder Judicial. Lo inteligente sería distinguir los litigios pequeños de los de gran valor. Por ejemplo, en todos los conflictos de menos de 100.000 soles debe autorizarse la inmediata transacción. Así nos ahorramos pagar gestiones, desbloqueamos el trabajo judicial y logramos una buena transacción, que es siempre mejor que un largo juicio. Presentaremos el proyecto porque hoy, según la ley del perro del hortelano, el Estado tiene la obligación de seguir eternamente los pequeños juicios, para no perder, aunque no gane nada.
[IV] Abrir a la producción y al trabajo las áreas sin uso que tiene el país. Esto exige una gran reflexión de los ciudadanos para dejar atrás los prejuicios ideológicos.
A. En los 8 millones de hectáreas que han sido destruidas debe establecerse ya la propiedad en grandes lotes, para que empresas modernas y fondos de inversión trabajen a largo plazo en madera de alto valor y en bambú, que es un producto extraordinario. Sobre este tema se presentó el proyecto de ley 840-2006, que está detenido, bloqueando la creación de cientos de miles de empleos, mientras los madereros informales y los cultivos ilegales continúan destruyendo la selva. Esto nos es difícil de entender, pero una inversión que requiere diez años de espera y tecnología de alto costo, requiere seguridad y gran dimensión para ser rentable y reconstruir el medio ambiente.
B. En las restingas. Cada año, al reducirse los ríos de la selva, aparecen las playas o restingas, una tierra de nadie pero con humedad y fertilizantes traídos por los ríos desde los Andes. Son aproximadamente dos millones de hectáreas que el Estado debería otorgar por venta o alquiler en lotes de gran dimensión para el cultivo del arroz, que está salinizando las tierras de la costa. Pero nadie va a la selva porque no existe la propiedad o el derecho a cultivar las restingas. Para ello, presentaremos un proyecto de ley.
C. En la sierra, para las tierras comunales sin uso y para recursos como el mármol, presentaremos un proyecto de ley que permita a las comunidades campesinas tomar la decisión para vender, parcelar o alquilar. Ello podrá hacerse con el voto de la mitad más uno de los presentes en la reunión convocada para ese fin. Es absurdo, la Ley 26505 ya permite que en las comunidades de la costa se tomen decisiones con el 50% más uno de los asistentes, pero su artículo 11 exige para las comunidades de la sierra "el voto de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad", muchos de los cuales ya han emigrado.
Esto debe corregirse, pues condena a los comuneros de la sierra al nivel de ciudadanos de segunda clase y sin iniciativa. Y nadie que se diga de izquierda puede sorprenderse porque en los sindicatos se pide que para declarar la huelga en una empresa lo decida la mitad más uno de los asistentes y no la mitad más uno de todo el padrón de obreros. ¿Por qué sí para estos y no para las comunidades campesinas?
D. Movilizando la inversión en los denuncios. Subsiste el problema de una enorme cantidad de terrenos eriazos, playas, caleras, mármoles, etc., solicitados al Estado hace muchos años con el procedimiento del denuncio y en los que nunca se ha puesto un centavo. Eso es injusto. Así como el provinciano invade en los cerros de la ciudad un terrenito de 100 metros para vivir, el otro que tiene más recursos y educación invade con un denuncio miles de hectáreas, pero no les da uso.
Al Perú le conviene que todas esas playas (balnearios), caleras (cementeras), bosques (industria maderera) se pongan en valor mediante la inversión inmediata. Por eso propondremos un proyecto de ley para obligar al denunciante que no trabaja a cumplir con la inversión, a transferir o abandonar el denuncio.
Si en los últimos tres años no se ha invertido, se debe exigir un compromiso de inversión con garantía para los próximos dos años o que se transfiera el denuncio a otra persona que haga la inversión. El principio es que los denuncios los entrega el Estado a quien quiere invertir y no a quien inmoviliza los recursos.
[V] Nuevos procedimientos para fomentar la inversión.
Veamos un caso. El Estado quiere cobrar 30% de impuesto por las ganancias, pero al mismo tiempo tiene que promover el inicio de actividades nuevas y difíciles y en las que no hay ganancia de inmediato. El error sería querer cobrar todo desde el inicio, pues eso mataría la gallina de los huevos de oro en su nacimiento.
A. Nuestro objetivo es orientar la extracción minera hacia la metalurgia, para producir alambrón, tubos, partes y piezas. El país debe ser exportador de artículos procesados que crean más trabajo y valen más. Para ello presentaremos un proyecto para la reinversión en industria procesadora. Si hoy se cobra 30% de impuesto a la minería, sería absurdo decir "aventúrate en la inversión de la metalurgia y te cobraré desde el primer año el mismo 30%". El proyecto establecerá un calendario plurianual de reducción del impuesto a la reinversión en metalurgia con generación de empleos. Por ejemplo, 25%, 23%, 20%, etc., y lo mismo puede hacerse con la joyería en un país de finos orfebres como el Perú.
B. Con el mismo objetivo, debe procederse a una amplia exoneración impositiva para la maricultura y la acuicultura. Invertir en el mar para instalar jaulas y balsas o invertir en lagunas a 4.000 metros de altura para la crianza artificial de truchas y ranas resulta heroico. Es diferente a la seguridad burocrática o a la de una industria sobre la tierra, pero el perro del hortelano pretenderá siempre cobrar mucho a una difícil actividad que aún no ha surgido.
C. En nuestra patria existen proyectos de miles de microrepresas para retener el agua. Algunos cientos puede construirlos el Estado, pero no podrá hacer los miles propuestos porque al mismo tiempo debe hacer carreteras, educar, dar salud y agua potable. Requerimos de una ley que permita la inversión privada en irrigaciones, cuyo costo sea pagado con una parte de las nuevas tierras irrigadas o con la venta del agua.
Pero el perro del hortelano dice: "Es mejor que el agua se vaya al mar y que nadie haga el embalse porque así se privatizaría el agua". Lo que no sabe es que el agua está de hecho privatizada, pues se entregó su gestión a las juntas de usuarios del riego, y como el agua que pertenece a la nación se vende, en muchos casos, a un centavo de sol por metro cúbico, se utiliza mal, se riega hasta 25.000 metros cúbicos anuales por hectárea de arroz y así se destruye la tierra de la costa, salinizándola.
D. Se han construido muchas viviendas con crédito, pero la hipoteca de cada una es distinta a las demás, no está estandarizada con las otras en plazos e interés. Si lo estuviera se podría hacer paquetes de 10.000 o más hipotecas que se vendan a un banco más grande para que se encargue del cobro futuro y el dinero de esta venta se utilice construyendo más viviendas. Ello, además, reduce el interés y aumenta el plazo de pago hasta 30 años, como lo es en Estados Unidos. Para esto se presentó un proyecto que aún no ha sido aprobado y que multiplicaría la construcción desde el año 2008.
Y se ha presentado, además, el proyecto 1715-2007, que agiliza la expropiación de inmuebles para ejecutar obras públicas de infraestructura de gran dimensión, lo que aceleraría las inversiones.
E. Evitar trabas y cobros adicionales a los servicios. Por ejemplo, la inversión en teléfonos no puede ser detenida por la ciencia de un alcalde que cree que la transmisión celular produce cáncer o del que exige pagos adicionales por instalar postes o conexiones domiciliarias de gas que sirven a sus propios ciudadanos. Para ello, hemos presentado el proyecto de ley 1211-2006, que propicia la inversión en servicios públicos e infraestructura.
Frente al aumento del petróleo, nuestro país debe acelerar los trámites y plazos para la gasificación de la industria y del transporte, lo que haremos por decreto supremo. Además, impulsar el uso de las caídas de agua, que son la riqueza más grande que tiene el Perú para abastecerse y para exportar. Por ello hemos presentado el proyecto de ley 1799-07, que promueve la generación eléctrica con recursos renovables y que está aún en las comisiones del Congreso.
Con la gasificación del transporte podremos romper el círculo vicioso en el peaje. Es difícil invertir en grandes obras como la Autopista del Sol Lima-Piura, porque hay un número insuficiente de vehículos particulares. Nuestro promedio de automóviles es menor a los de Chile, Colombia y México. Solo si hay más vehículos habrá pago de peaje y las carreteras podrán hacerse. Para ello debemos reducir los aranceles y el impuesto para los automóviles de 1.500 a 1.800 centímetros cúbicos, siempre y cuando estén convertidos a gas o puedan serlo y, además, utilizar un bono que estimule esa reconversión en los vehículos para taxis.
F. Cambiar la actitud ante la inversión. Si el Estado quiere promover la inversión privada no puede tener como objetivo que el privado gane lo menos posible, exigiendo condiciones con las que finalmente ningún postor se presenta a los concursos. Por evitar que el inversionista gane 5% más, nadie viene. En vez de exigir criterios exagerados, debe dejarse al mercado y a la competencia de los privados la fijación de esas condiciones.
Recuerde el perro del hortelano la enseñanza de Lenin en su texto "Capitalismo de Estado e impuesto en especie": "Deben venir los capitalistas, ganarán mucho, pero nos enseñarán el camino de la técnica y el desarrollo". Fue un cambio de rumbo genial, pero Lenin murió poco después. Hoy, el perro del hortelano se entusiasma a sí mismo gritando "ni un paso atrás" y se olvida del mismo Lenin que aconsejó: "Un paso atrás para dar dos adelante".
[VI] Dar al trabajo un nuevo valor de ahorro.
Hay millones de peruanos que no tienen jubilación ni seguro social ni vacaciones ni jornada de ocho horas. Resulta así que su trabajo no tiene valor futurible. Trabajan en pequeñas y microempresas y los dirigentes sindicales de la gran empresa y del Estado no los defienden sino que se defienden a sí mismos. Es absurdo. Al poner como condición el "todo o nada", exigiendo a la microempresa costos que solo la mediana y gran empresa pueden pagar, lo único que se logra es que esos millones de trabajadores no tengan ningún derecho. Lo inteligente es conciliar el avance de los derechos con la realidad del pequeño empresario, que no es un gran capitalista sino un trabajador que ha creado trabajo.
Por eso, defenderé ante el Congreso el Proyecto de Acceso Progresivo a los Derechos Laborales. Un desempleado o un ambulante quieren trabajar ocho horas con un sueldo mínimo, seguro de salud y derecho a jubilación, pero el dirigente profesional le grita que no debe aceptar. El perro del hortelano dice que no debe haber 'cholo barato' porque prefiere al 'cholo desempleado y en la miseria'. En los próximos días entregaremos la propuesta de la ley de mypes y la propuesta del acceso progresivo a los derechos laborales, para aprovechar bien los tratados de libre comercio y vincular a la pequeña empresa y a los derechos de sus trabajadores con el mercado mundial.
Cambiar muchos otros temas. Por ejemplo, cuando la Sunat pone una multa cobra altos intereses mensuales, pero cuando la misma Sunat tiene que devolver al ciudadano lo que le cobró por error, le entrega el dinero sin intereses. Típica política del perro del hortelano que rectificaremos.
Concluyendo. En todos estos temas debemos trabajar los municipios, las regiones, el Gobierno y el Congreso, sin demoras. Y como la Constitución dice que los proyectos del Ejecutivo se tratan con urgencia, tal vez podríamos acordar un máximo de tres meses para su decisión en el pleno.
Y para trabajar mejor, erradiquemos la mala costumbre por la que todas las instituciones se sienten capaces de tratar sobre todos los temas. La administración, los legisladores, los jueces, el tribunal que deja sin piso a los legisladores y otras instituciones, cada uno reivindicando con afán imperial su autonomía frente al ciudadano y al inversionista, condenados al silencio y la espera.
Estoy seguro de que los lectores agregarán otros temas que pondremos en acción para que el país abandone la política del perro del hortelano y crezca grande, más grande y con justicia social.
Publicado en el Diario EL COMERCIO
25 de noviembre del 2007
25 de noviembre del 2007
